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　　三、全面加強災后恢復重建工作領(lǐng)導

　　恢復重建是一項重大而緊迫的民心工程。我們要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責任意識、質(zhì)量意識，全面做好和按時(shí)完成各項恢復重建任務(wù)，向災區群眾和全國人民交出一份經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗的答卷。

　　第一，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。災后恢復重建的總體規劃已經(jīng)公布，基本政策已經(jīng)確定，資金來(lái)源基本落實(shí)。關(guān)鍵要做到責任到位，明確具體任務(wù)、責任主體和完成時(shí)限。需要強調的是，在國務(wù)院領(lǐng)導下，恢復重建的主要責任在受災地區各級政府。省級人民政府對本地區的災后恢復重建負總責，統一領(lǐng)導、統一協(xié)調、督促檢查災后恢復重建規劃的實(shí)施，并負責制定本省恢復重建年度計劃。市、縣人民政府統籌組織實(shí)施城鄉住房、農業(yè)生產(chǎn)和農村基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )管理、商貿以及其他可以分級落實(shí)到縣的防災減災、生態(tài)修復、環(huán)境整治和土地整理復墾等重建任務(wù)。涉及到交通、通信、能源、水利等基礎設施和其他跨行政區的重建任務(wù)，由省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。特別要加強災情統計工作，搞清基本災情，為制定政策和用好政策，為科學(xué)開(kāi)展恢復重建工作提供準確信息。同時(shí)，要建立恢復重建目標考核體系，確保各責任主體在規定時(shí)限按質(zhì)按量完成各項任務(wù)。

　　第二，自力更生，艱苦奮斗。這是我們黨的優(yōu)良傳統，也是全國人民的傳家寶。目前，我國仍然處在社會(huì )主義初級階段，國家和各地是在不富裕的情況下支援災區恢復重建。災區廣大干部群眾要從全局出發(fā)，繼續發(fā)揚勤儉節約和艱苦奮斗精神，主要依靠自己的聰明智慧和勤勞雙手建設新家園，確保每一筆資金物資都用在災區建設最急需的地方，確保每一個(gè)建設項目都能更好地滿(mǎn)足災區群眾的需要，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。需要指出的是，恢復重建要堅持統籌兼顧、綜合平衡、精打細算、量力而行。對口支援雙方要就對口支援任務(wù)、方式、重建項目和有關(guān)建設標準等問(wèn)題加強溝通銜接，制定符合災區實(shí)際的建設計劃，防止恢復重建由于地區間差距過(guò)大產(chǎn)生新的矛盾。同時(shí)，要引導和鼓勵其他地區和國內外企業(yè)依托災區資源優(yōu)勢，開(kāi)展市場(chǎng)化運作，加強對災區產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和投資項目等方面的支持，增強災區自我發(fā)展能力。災區各級領(lǐng)導干部要深入基層、靠前指揮，及時(shí)解決恢復重建中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要加快健全災區基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。廣大黨員要吃苦在前，發(fā)揮先鋒模范作用，成為帶領(lǐng)廣大群眾重建家園的排頭兵。

　　第三，有效指導，強化服務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，抓緊完善并組織實(shí)施各專(zhuān)項規劃，并做好指導、協(xié)調和幫助恢復重建的各項工作。中央支援恢復重建的財政資金和各部門(mén)專(zhuān)項資金一經(jīng)全國人大批準，要及時(shí)足額到位，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；對于恢復重建規劃已經(jīng)明確的災區部分急需的恢復重建項目，本著(zhù)特事特辦、急事急辦的原則，開(kāi)辟綠色通道，抓緊先行啟動(dòng)建設；對災區恢復重建重要物資的貨源組織、運輸保障給予支持，做好協(xié)調工作；進(jìn)一步完善財政、稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面的政策，特別要抓緊制定城鎮異地遷建、人口安置、地區平衡、資金籌措等方面的具體政策措施；對建筑損毀后土地使用權處置、農村土地損毀后承包經(jīng)營(yíng)權處理、房屋損毀滅失引發(fā)的責任等問(wèn)題，要依法做好有關(guān)法律的修訂、司法解釋以及配套法規政策的制定工作。要深入災區調查研究，了解工作進(jìn)展情況，調整完善相關(guān)政策，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。國家發(fā)改委要牽頭組織好規劃實(shí)施的中期評估和規劃實(shí)施結束時(shí)的全面總結工作。

　　推進(jìn)災后恢復重建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，弘揚在抗震救災斗爭中錘煉和升華的偉大民族精神，迎難而上，扎實(shí)工作，努力奪取災后恢復重建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新勝利！

　　(本文系溫家寶總理9月2日在四川省抗震救災工作會(huì )議上的講話(huà)，發(fā)表時(shí)作了刪節）