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專(zhuān)欄26　生態(tài)修復

林草植被恢復　修復生態(tài)公益林48.53萬(wàn)公頃，退耕還林等補植補造12.47萬(wàn)公頃

種苗生產(chǎn)基地　修復種苗生產(chǎn)基地1.26萬(wàn)公頃、苗圃用房和溫室大棚43.1萬(wàn)平方米

自然保護區　修復國家和省級自然保護區49個(gè)、大熊貓等珍稀野生動(dòng)物棲息地12萬(wàn)公頃、自然保護區生活生產(chǎn)設施16萬(wàn)平方米

風(fēng)景名勝區　修復國家級風(fēng)景名勝區9個(gè)、省級風(fēng)景名勝區30個(gè)

森林公園　修復國家森林公園17個(gè)、省級森林公園18個(gè)

森林防火與森林安全監測　修復防火瞭望塔350座、通信基站和中繼臺152座、專(zhuān)業(yè)營(yíng)房和物資儲備庫5萬(wàn)平方米

林區基礎設施　修復林區道路8202公里、給水管線(xiàn)2512公里、供電線(xiàn)路3643公里、通訊線(xiàn)路2829公里

草地恢復　修復草地15.53萬(wàn)公頃

水土保持　治理水土流失面積2073平方公里

　　第二節　環(huán)境整治

　　——加強對污染源和環(huán)境敏感區域的監督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無(wú)害化處理、危險廢棄物和醫療廢棄物處理。

　　——恢復重建災區環(huán)境監測設施，提升環(huán)境監管能力。加強生態(tài)環(huán)境跟蹤監測，建立災區中長(cháng)期生態(tài)環(huán)境影響監測評估預警系統。

專(zhuān)欄27　環(huán)境整治

飲用水源地保護　建設飲用水水源地污染防治設施323處

土壤污染治理　高風(fēng)險區和重污染土壤治理22處

核與輻射環(huán)境安全保障　建設放射性廢物庫、輻射環(huán)境監測網(wǎng)點(diǎn)、輻射安全預警監測系統等

環(huán)境監測　恢復重建環(huán)境監測設施和設備

　　第三節　土地整理復墾

　　——加強土地整理復墾，重點(diǎn)做好耕地特別是基本農田的修復。

　　——對損毀耕地，要盡可能復耕，最大限度地減少耕地損失。對搶險救災臨時(shí)用地和過(guò)渡性安置用地，要適時(shí)清理，盡可能恢復成耕地。

　　——對損毀的城鎮、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復重建對耕地的占用，對廢棄的建設用地，能復墾為耕地的要盡可能復墾。

專(zhuān)欄28　土地整理復墾 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：公頃
	小計	災毀耕地 整理復墾	臨時(shí)用地 整理復墾	建設用地 整理復墾	其　　他
四川	145164	111880	6152	27132	-
甘肅	15506	12403	345	1441	1317
陜西	2826	1280	149	910	487
合計	163496	125563	6646	29483	1804

　　第十二章　精神家園

　　精神家園的恢復重建，要加強心理疏導，體現人文關(guān)懷，重塑積極樂(lè )觀(guān)向上的精神面貌，堅定自力更生、艱苦奮斗的信心，弘揚偉大抗震救災精神和中華民族優(yōu)秀傳統文化。

　　第一節　人文關(guān)懷

　　——實(shí)施心理康復工程，采取多種心理干預措施，醫治災區群眾心理創(chuàng )傷，提高自我調節能力，促進(jìn)身心健康。

　　——各級政府要指導和幫助災區群眾盡快恢復重建自主管理的社區(村民委員會(huì ))組織，構建災區群眾和諧和睦、團結互助的鄰里關(guān)系，發(fā)揮社區對安定人心、增進(jìn)情感、反映民意、化解矛盾、提供服務(wù)等方面的重要功能。

　　——營(yíng)造關(guān)心幫助孤兒、孤老、孤殘的社會(huì )氛圍。

　　第二節　民族精神

　　——保留必要的地震遺址，建設充分體現偉大抗震救災精神的紀念設施。對在恢復重建中做出重大貢獻的國內外機構或個(gè)人，通過(guò)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、冠名給予鼓勵。

　　——鼓勵文藝工作者創(chuàng )作優(yōu)秀作品，大力宣傳抗震救災中激發(fā)的偉大民族精神和自強不息重建新家園的感人事跡。

專(zhuān)欄29　精神家園

心理康復工程　在中小學(xué)校開(kāi)展心理疏導教育，在醫院設置心理門(mén)診，在新聞媒體開(kāi)辦專(zhuān)欄節目，組織專(zhuān)業(yè)人員和志愿者進(jìn)社區（村莊），開(kāi)設心理咨詢(xún)熱線(xiàn)，培訓心理疏導專(zhuān)業(yè)人員，編寫(xiě)災區志愿者服務(wù)工作手冊和心理輔導手冊

羌族文化搶救工程　建立國家級羌族文化生態(tài)保護實(shí)驗區，修復嚴重受損的羌族文物、珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救災區文物、文化典籍和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立民間文化數據庫，編寫(xiě)羌族文化普及讀本

汶川地震遺址保護和建設　保護北川縣城、映秀鎮、漢旺鎮等地震遺址，建設博物館及其他紀念地、紀念設施

　　——搶救修復災區文物、文化典籍及珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救和保護具有歷史價(jià)值、民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培養民族民間文化傳承人。

　　第十三章　政策措施

　　堅持特事特辦，根據恢復重建需要，制訂實(shí)施針對性強的政策措施，加強協(xié)調配合，形成合力，為實(shí)現本規劃確定的目標和完成重建任務(wù)提供政策支撐。

　　第一節　財政政策

　　——建立恢復重建基金。中央財政建立地震災后恢復重建基金。災區省級財政比照建立地震災后恢復重建基金。

　　——調整財政支出結構。壓縮中央和災區各級政府行政事業(yè)支出，加大轉移支付力度，保障縣鄉基層政權機構正常運轉。調整現有專(zhuān)項建設規劃和專(zhuān)項資金安排，按用途不變原則整合資金，向災區特別是受災貧困地區傾斜。

　　——支持利用國外貸款。國際金融組織和外國政府提供的災后恢復重建優(yōu)惠緊急貸款資金，與中央恢復重建基金配合使用。規劃區內國際金融組織和外國政府貸款項目，因災無(wú)法按期償還貸款本息的，先暫由中央財政墊付償還。

　　第二節　稅費政策

　　——減輕企業(yè)稅收負擔。擴大規劃區企業(yè)增值稅抵扣范圍，災區企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對進(jìn)口國內不能滿(mǎn)足供應并直接用于恢復重建的大宗物資、設備等給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。對專(zhuān)項用于抗震救災和恢復重建新購的特種車(chē)輛，免征車(chē)輛購置稅。

　　——減輕個(gè)人稅收負擔。對災區個(gè)人獲得的救災和捐贈款，以及抗震救災一線(xiàn)人員按照規定標準取得的補貼收入，免征個(gè)人所得稅。

　　——支持城鄉住房建設。對災區城鎮廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設給予稅收優(yōu)惠。對農民重建住房，在規定標準內免征耕地占用稅。

　　——免收部分政府基金。免收規劃區內的三峽工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金，以及屬于中央收入的文化事業(yè)建設費、國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和水路客貨運附加費。

　　——減免部分行政收費。免收規劃區內屬于中央收入的建筑企業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)有關(guān)收費，減免金融機構以及電力企業(yè)的有關(guān)監管費。

　　第三節　金融政策

　　——恢復金融服務(wù)功能。全國性金融機構對口支持受損分支機構。鼓勵金融機構對災區受損嚴重的地方法人金融機構兼并重組。支持適當減免金融機構交易費用、客戶(hù)查詢(xún)等收費。

　　——加大信貸支持力度。實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。允許符合條件的銀行業(yè)金融機構開(kāi)展并購貸款和跨地區貸款業(yè)務(wù)。增加扶貧貼息貸款規模投放。對城鎮住房建設給予貸款優(yōu)惠，鼓勵發(fā)放農民自建住房貸款。拓寬農村貸款抵押擔保物范圍。

　　——增強機構貸款能力。繼續執行傾斜的準備金政策，允許提前支取特種存款。增加再貸款(再貼現)額度，降低支農再貸款利率、拓寬使用范圍。發(fā)展新型農村金融機構，增強農村信貸投放能力。

　　——發(fā)揮資本市場(chǎng)功能。支持符合條件的企業(yè)優(yōu)先上市融資、發(fā)行債券和短期融資券以及對上市公司的并購重組。扶持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合債券等。支持災區符合條件的地方法人金融機構發(fā)行金融債券。

　　——加大保險創(chuàng )新力度。支持為恢復重建提供工程、財產(chǎn)、貨物運輸、農業(yè)以及建設人員意外健康等各類(lèi)保險。對支持恢復重建的各類(lèi)保險給予費率優(yōu)惠。

　　——加強信用環(huán)境建設。依法保護遇難者賬戶(hù)資金、金融資產(chǎn)所有權和繼承權。對因災形成的不良債務(wù)實(shí)施有效重組。依法維護金融債權。

　　第四節　土地政策

　　——調整用地計劃。調整災區土地利用規劃和年度用地計劃，核定新增建設用地總規模，適當增加適宜重建區新增建設用地規模，擴大城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標范圍。對恢復重建項目，先行安排使用土地，簡(jiǎn)化審批程序，邊建設邊報批，并按照有關(guān)規定辦理用地手續。

　　——實(shí)行特殊供地。對恢復重建項目用地，按規定分別采取免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入，實(shí)行劃撥供地、降低地價(jià)等特殊政策。

　　——節約集約用地。依法保護耕地，支持土地整理復墾。促進(jìn)工業(yè)集中布局，城鎮內部緊湊布局，有條件的村莊相對集中，公共服務(wù)設施共建共享，大力提高土地利用效率。

　　第五節　產(chǎn)業(yè)政策

　　——重振旅游經(jīng)濟。把旅游業(yè)作為恢復重建的先導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排恢復重建基金和鼓勵各類(lèi)投資基金等用于旅游基礎設施和旅游企業(yè)的恢復重建，盡快全面恢復旅游業(yè)的發(fā)展。

　　——促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)。中央財政對受損農田、種子種苗種畜等農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)，以及規�；�種養殖、良種繁育、農業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)設施的恢復重建給予支持。對拋售中央儲備糧統負盈虧。糧食直補、農資綜合直補等資金向災區傾斜。

　　——支持骨干企業(yè)。中央財政對中央國有重點(diǎn)骨干企業(yè)恢復重建給予注入資本金或貸款貼息支持，對中央軍工企事業(yè)單位恢復重建給予投資補助或貸款貼息支持，對符合產(chǎn)業(yè)政策的地方骨干企業(yè)給予貸款貼息支持。

　　——扶持中小企業(yè)。鼓勵地方政府出資引導建立中小企業(yè)貸款擔�；�金。對符合條件的中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、帶動(dòng)農民增收作用大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，給予小額擔保貸款和貸款貼息等支持。扶持少數民族特需商品和民族手工藝品的生產(chǎn)。

　　——推動(dòng)科技創(chuàng )新。有效整合災區產(chǎn)學(xué)研力量，盡快恢復重建高技術(shù)企業(yè)，以及科技實(shí)驗基地、條件平臺和配套設施。支持災區企業(yè)、科研機構提高自主研發(fā)和配套能力，并在財稅、金融政策和政府采購等方面給予扶持。

　　——促進(jìn)商貿流通。對受損糧庫搶修、重建，中央財政給予支持。對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、物流配送中心、民族貿易網(wǎng)點(diǎn)等流通基礎設施以及重要商品儲備設施的恢復重建，國家給予適當支持。

　　——調整行業(yè)準入。適度調整煤炭新建項目規模限制，鼓勵國有煤礦企業(yè)整合受災小煤礦。適當放寬水泥生產(chǎn)“上大壓小”條件，建設一批新型干法水泥項目。實(shí)行直購電試點(diǎn)。

　　——淘汰落后產(chǎn)能。淘汰高耗能高污染企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉無(wú)法達到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和重要水源保護區內污染嚴重企業(yè)。中央財政對地方淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能給予獎勵，妥善解決好淘汰和關(guān)閉企業(yè)職工的生活。

　　第六節　對口支援

　　——明確支援任務(wù)。19個(gè)支援省(市)按每年不低于本省(市)上年地方財政一般預算收入1%的實(shí)物工作量，對口支援四川、甘肅、陜西省的24個(gè)縣(市、區)⑦。

　　——鼓勵各界投資。鼓勵各地區的企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人，按照市場(chǎng)化運作方式，到災區投資辦廠(chǎng)、興建經(jīng)營(yíng)性基礎設施。

　　——提供便利條件。鼓勵金融機構向對口支援企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。對恢復重建大宗貨物運輸，鐵路部門(mén)優(yōu)先列入運輸計劃，公路部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”。

　　第七節　援助政策

　　——開(kāi)展教育援助。鼓勵各地區吸收災區中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到本地就學(xué)。地方各級人民政府要盡快落實(shí)將災區進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系的政策。加大對中小學(xué)教師特別是特殊教育師資配置和培訓的支持力度。加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。擴大高校在災區的招生計劃。

　　——實(shí)施孤殘救助。支持社會(huì )福利、社會(huì )救助、康復等設施建設。新建公共服務(wù)場(chǎng)所應配置殘疾人專(zhuān)用設施。鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人為孤殘人員提供多種扶助。

　　——加大就業(yè)援助。將因災就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保每個(gè)家庭至少有一人就業(yè)。對規劃區內招用因災失業(yè)城鎮職工的企業(yè)，以及因災失業(yè)城鎮職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予稅收優(yōu)惠。按規定降低規劃區內企業(yè)失業(yè)保險費率。采取社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款等措施促進(jìn)就業(yè)。

　　——加強扶貧援助。加大農村低保投入力度，將因災返貧的困難群眾按規定全部納入低保�；謴椭亟ɑ�金中安排資金用于貧困村恢復重建。對少數民族地區和貧困地區的恢復重建項目不要求省級以下地方政府提供配套資金。

　　——提供社會(huì )保障。確保參保人員工傷保險支付，通過(guò)社會(huì )捐助、救助制度扶助未參保傷亡職工。確保災區企業(yè)離退休人員基本養老金支付，因災停產(chǎn)企業(yè)可緩繳社會(huì )保險費，破產(chǎn)企業(yè)清償后仍欠繳的養老保險費經(jīng)批準后予以核銷(xiāo)。按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金，實(shí)施臨時(shí)生活救助，提供城鄉最低生活保障。

　　——開(kāi)展法律援助。各級法律援助機構應依法為災區群眾提供法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護等無(wú)償法律服務(wù)。律師協(xié)會(huì )應為法律援助工作提供必要協(xié)助。司法、行政部門(mén)要做好法律援助監督工作。

　　第八節　其他政策

　　——開(kāi)展社會(huì )募集。倡導社會(huì )各界繼續捐贈款物。鼓勵港澳臺同胞和海外華人華僑在恢復重建中發(fā)揮積極作用。積極爭取國際組織、外國政府和非政府組織提供技術(shù)援助和贈款。對單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和財產(chǎn)所有人無(wú)償捐贈物資、資金、財產(chǎn)的，給予稅收優(yōu)惠。

　　——推進(jìn)以工代賑。采取以工代賑方式組織災區群眾參與恢復重建�；謴椭亟ɑ�金安排以工代賑資金，用于廢墟清理和農業(yè)農村小型基礎設施的修復等。鼓勵采取以工代賑方式組織實(shí)施對口支援項目的建設。以工代賑的恢復重建項目不要求省級以下地方政府提供配套資金，適當提高勞務(wù)報酬所占比例。

　　——穩妥安置人口。統籌安置規劃區內需要安置的受災農村人口。對實(shí)行農業(yè)安置的，應依法調劑安排耕地、林地和宅基地，并給予后期扶持。對實(shí)行城鎮安置的，應妥善解決好居住、社會(huì )保障、創(chuàng )業(yè)就業(yè)以及戶(hù)籍等問(wèn)題。

　　——實(shí)行同等優(yōu)先。在同等條件下,恢復重建項目的建設優(yōu)先選擇災區施工單位，優(yōu)先招用災區勞動(dòng)力，優(yōu)先采購災區材料和設備。

　　——培養引進(jìn)人才。整合培訓資源，加大對恢復重建急需的城鄉規劃設計、建設項目管理、農村住房建設技術(shù)指導、心理疏導、特殊教育、民族民間文化傳承等人員的培訓力度。采取更積極、更靈活的政策，大力引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，支持高校畢業(yè)生到災區工作和創(chuàng )業(yè)。

　　——鼓勵社會(huì )參與。支持民辦非企業(yè)機構、基金會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織參與恢復重建，在資金募集、企業(yè)重建、職業(yè)技能培訓和中介服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。鼓勵國內外專(zhuān)家和志愿者參與恢復重建，在教育援助、孤殘救助、心理疏導、技術(shù)指導、規劃咨詢(xún)等方面發(fā)揮積極作用。

　　第十四章　重建資金

　　堅持用改革的辦法多渠道籌措恢復重建資金，充分調動(dòng)各方面積極性，積極創(chuàng )新籌資方式和使用方式，提高資金使用效率，完善資金管理和監督機制，為實(shí)現本規劃確定的目標和完成重建任務(wù)提供資金保障。

　　第一節　資金需求和籌措

　　——根據本規劃確定的目標和重建任務(wù)，恢復重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬(wàn)億元。

　　——中央財政按照恢復重建資金總需求30%左右的比例建立中央地震災后恢復重建基金。

　　——通過(guò)地方政府投入、對口支援、社會(huì )募集、國內銀行貸款、資本市場(chǎng)融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng )新融資等，多渠道籌措恢復重建資金。

　　第二節　創(chuàng )新融資

　　——采取多種方式，增強省級地方政府籌措資金能力。

　　——拓寬住房融資渠道，發(fā)展住房融資擔保業(yè)務(wù)，開(kāi)展住房融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，解決城鄉居民住房融資困難。

　　——在規劃區內有條件的縣(市、區)，建立適合農村特點(diǎn)的小額貸款公司和農村資金互助社等。

　　——鼓勵設立支持中小企業(yè)和科技創(chuàng )新的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。探索開(kāi)展基礎設施項目等資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。通過(guò)政府引導募集社會(huì )資金，探索設立支持恢復重建的公益性基金和產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)基金。

　　第三節　資金配置

　　——財政性資金，主要是中央地震災后恢復重建基金，按照統籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、包干使用的原則，主要用于城鄉居民住房補助，人口安置、公共服務(wù)、公益性市政公用設施和基礎設施、農業(yè)服務(wù)體系和農村基礎設施、流通基礎設施、防災減災、生態(tài)修復、環(huán)境整治、土地整理復墾和精神家園等領(lǐng)域的恢復重建，以及中央國有重點(diǎn)骨干企業(yè)資本金補充和貸款貼息。

　　——對口支援資金，主要用于城鄉居民住房、公共服務(wù)、市政公用設施、農業(yè)和農村基礎設施的恢復重建，以及規劃編制、建筑設計、專(zhuān)家咨詢(xún)、工程建設和監理等服務(wù)。

　　——社會(huì )募集資金，在堅持尊重捐贈者意愿的前提下，優(yōu)先用于農村居民住房、學(xué)校、醫院、文化、社會(huì )福利、農村道路和橋梁、地震遺址紀念地和設施、自然保護區、文化自然遺產(chǎn)、精神家園等的恢復重建。

　　——信貸資金，主要用于城鄉居民住房、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)生產(chǎn)基地、交通、通信、能源、工業(yè)、旅游、商貿和文化產(chǎn)業(yè)等的恢復重建。

　　——資本市場(chǎng)融資，主要用于交通、通信、能源、工業(yè)、旅游、商貿和文化產(chǎn)業(yè)等的恢復重建。

　　——國外優(yōu)惠緊急貸款資金，主要用于城鎮和農村公益性設施、基礎設施、廉租房、生態(tài)修復、環(huán)境整治等的恢復重建。

　　——創(chuàng )新融資，主要用于增強省級人民政府籌措資金能力，引導信貸和社會(huì )資金投入，支持城鄉居民住房建設和中小企業(yè)融資，扶持旅游等產(chǎn)業(yè)的恢復重建等。

　　第十五章　規劃實(shí)施

　　建立健全規劃實(shí)施機制，明確目標任務(wù)，把握重建時(shí)序，落實(shí)工作責任，完善監督考核，有效推進(jìn)本規劃的順利實(shí)施。

　　第一節　組織領(lǐng)導

　　——地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要充分認識恢復重建任務(wù)的艱巨性、復雜性和緊迫性，樹(shù)立全局意識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面做好恢復重建的各項工作。

　　——災區各級人民政府要建立健全恢復重建領(lǐng)導機構，省級人民政府對本地區的恢復重建負總責，統一領(lǐng)導、統籌協(xié)調、督促檢查恢復重建規劃的實(shí)施，市、縣級人民政府具體承擔和落實(shí)恢復重建的主要任務(wù)。

　　——國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，做好指導、協(xié)調和幫助恢復重建的各項工作。

　　——各地區在制訂重建任務(wù)階段性目標時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”。

　　——依據本規劃，建立恢復重建目標考核體系，作為考核災區各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容。

　　第二節　規劃管理

　　——本規劃是制訂恢復重建專(zhuān)項規劃、政策措施和恢復重建實(shí)施規劃的基本依據，是開(kāi)展恢復重建工作的重要依據，任何單位和個(gè)人在恢復重建中都要遵守并執行本規劃，服從規劃管理。

　　——國務(wù)院有關(guān)部門(mén)與災區省級人民政府應依據本規劃，盡快編制完成城鄉住房、城鎮體系、農村建設、基礎設施、公共服務(wù)設施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災減災、生態(tài)修復、土地利用等恢復重建專(zhuān)項規劃，并積極組織實(shí)施。

　　——災區省級人民政府要根據本規劃制訂恢復重建年度計劃，明確重建時(shí)序，落實(shí)責任主體。

　　——災區市、縣級人民政府要在省級人民政府指導下，編制本行政區恢復重建實(shí)施規劃，具體組織實(shí)施。根據需要編制或修改相應的城鄉規劃。

　　——在本規劃實(shí)施的中期階段，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)牽頭組織對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，評估報告報國務(wù)院。災區省級人民政府也要對本省實(shí)施本規劃的情況進(jìn)行中期評估。在本規劃實(shí)施結束后，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)牽頭組織有關(guān)地區和部門(mén)對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結。

　　——規劃范圍以外其他災區的恢復重建規劃由災區省級人民政府組織編制和實(shí)施，國家通過(guò)現行體制加大財政轉移支付、扶貧開(kāi)發(fā)等方面力度給予支持。

　　第三節　分類(lèi)實(shí)施

　　——可以分解落實(shí)到縣級行政區的重建任務(wù)，由縣級人民政府根據本地實(shí)際統籌組織實(shí)施。主要是農村住房、城鎮住房、城鎮建設、農業(yè)生產(chǎn)和農村基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )管理、縣域工業(yè)、商貿以及其他可以分解落實(shí)到縣的防災減災、生態(tài)修復、環(huán)境整治和土地整理復墾等。

　　——交通、通信、能源、水利等基礎設施，重點(diǎn)工業(yè)和軍工項目，以及其他跨行政區的重建任務(wù)，主要由省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　——對口支援和非定向社會(huì )捐贈資金、捐建項目，要統一納入恢復重建年度計劃和實(shí)施規劃。

　　第四節　物資保障

　　——災區各級人民政府要積極組織好恢復重建物資的生產(chǎn)和調運。國家對恢復重建物資的貨源組織、運輸保障等給予必要支持，做好統籌協(xié)調。

　　——加強對恢復重建物資質(zhì)量的監督檢查。對進(jìn)口的物資，在依法檢驗檢疫的同時(shí)要及時(shí)驗放。

　　——加強對磚瓦、水泥、鋼材等恢復重建重要物資的價(jià)格監管，防止不合理漲價(jià)。

　　第五節　監督檢查

　　——災區各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強對資金、項目和重要物資的跟蹤與管理，自覺(jué)接受同級人大、政協(xié)以及社會(huì )各界的監督。

　　——定期公布捐贈款物的接受使用情況、恢復重建資金和物資的來(lái)源、數量、分配、撥付及使用情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。發(fā)揮城鄉社區在恢復重建資金和物資監督檢查中的作用。

　　——加強對恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計，定期公布審計結果，確保重建資金按照規定專(zhuān)款專(zhuān)用，不被侵占、截留或挪用。

　　——嚴格實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。加強對建設工程質(zhì)量和安全，以及產(chǎn)品安全質(zhì)量的監管，組織開(kāi)展對重大建設項目的稽察。嚴格執行工程竣工驗收規定，未經(jīng)竣工驗收不得投入使用。

　　——對建設項目以及恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案，在建設工程竣工驗收和恢復重建結束后，及時(shí)向建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交檔案。

　　——任何單位和個(gè)人對恢復重建中的違法違紀行為，都有權進(jìn)行舉報。接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門(mén)，應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。實(shí)名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會(huì )影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會(huì )公布。

　　地震災后恢復重建任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，影響深遠。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國各族人民的大力支持下，災區廣大干部群眾一定能夠用自己勤勞的雙手，重建起一個(gè)安居樂(lè )業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園！

　�、佟�極重災區和重災區的范圍，根據民政部等部門(mén)《汶川地震災害范圍評估結果》確定。

　�、凇≈亟ǚ謪^的范圍和面積根據中國科學(xué)院《資源環(huán)境承載能力評價(jià)報告》確定。

　�、邸≡搶�(zhuān)欄中各重建分區的數據、面積是按自然分布實(shí)際量算的結果，人口是按鄉鎮統計數據加工的結果。

　�、堋≡搶�(zhuān)欄數據為各項建設新占用土地數。

　�、荨』鶎觿趧�(dòng)保障工作平臺主要包括街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區勞動(dòng)保障工作站。

　�、蕖】h鄉社會(huì )福利機構主要包括社會(huì )福利院(兒童福利院、精神病院)、敬老院、救助管理站、殯儀館(站)、光榮院和優(yōu)撫醫院、烈士紀念設施、軍休所。

　�、摺�對口支援對象除已經(jīng)公布的四川省18個(gè)縣(市)外，增加了甘肅省的文縣、武都區、康縣、舟曲縣和陜西省的寧強縣、略陽(yáng)縣。

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【編輯:魏恒】