
中新網(wǎng)10月18日電 10月17日晚,中國外交部新聞司司長(cháng)劉建超舉行中外記者會(huì ),就《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪(fǎng)條例》做出說(shuō)明并回答記者提問(wèn)。以下為外交部網(wǎng)站刊出的記者會(huì )答問(wèn)內容。
劉建超:大家晚上好!10月17日,國務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國第537號國務(wù)院令,公布《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪(fǎng)條例》。新條例于10月17日起施行,《外國記者和外國常駐新聞機構管理條例》(第47號國務(wù)院令,以下稱(chēng)原條例)和《北京奧運會(huì )及其籌備期間外國記者在華采訪(fǎng)規定》(第477號國務(wù)院令,以下稱(chēng)奧運《規定》)同時(shí)廢止。
新條例是本著(zhù)改革、開(kāi)放、進(jìn)步的精神制定的。新條例將《北京奧運會(huì )及其籌備期間外國記者在華采訪(fǎng)規定》的主要原則和精神以長(cháng)效法規固定下來(lái),為外國新聞機構和外國記者在華采訪(fǎng)提供便利。新條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如,外國記者來(lái)華采訪(fǎng)不再必須由中國國內單位接待并陪同,外國記者赴開(kāi)放地區采訪(fǎng),無(wú)需向地方外事部門(mén)申請等。
外交部繼續主管外國記者事務(wù),地方政府外事部門(mén)受外交部委托辦理外國記者事務(wù),外交部和地方政府外事辦公室愿繼續同外國新聞機構和外國記者開(kāi)展建設性合作。中國政府各部門(mén)、各級地方政府也將為外國記者在華采訪(fǎng)提供幫助和服務(wù)。
我愿在此重申,中國政府歡迎外國記者來(lái)中國采訪(fǎng)報道,將繼續努力為大家在華工作生活提供便利與服務(wù)。我們也希望外國記者在華采訪(fǎng)期間遵守中國的法律、法規和規章,客觀(guān)、公正地報道中國,為增進(jìn)中國同世界各國人民相互了解作出積極努力。
為幫助大家了解新條例,我們將于近期在外交部外國記者中心(IPC)網(wǎng)站上公布更新后的《外國記者在華指南》。
大家如有問(wèn)題,我愿意回答。
問(wèn):關(guān)于外國記者赴西藏采訪(fǎng)的規定是否發(fā)生了變化?第二個(gè)問(wèn)題,外交部為何選擇于今天晚上11時(shí)45分公布新條例?這一決定是由誰(shuí)在何時(shí)作出的?
答:關(guān)于你的第一個(gè)問(wèn)題,根據西藏自治區有關(guān)規定,外國記者赴西藏采訪(fǎng)應當向西藏自治區外辦申請辦理“進(jìn)藏批準函”,希望大家繼續遵守這一規定。
關(guān)于你的第二個(gè)問(wèn)題,《北京奧運會(huì )及其籌備期間外國記者在華采訪(fǎng)規定》于10月17日24時(shí)廢止,也就是說(shuō),新條例在今晚24時(shí)頒布都不算晚。
問(wèn):你剛才表示,根據新條例的原則,外國記者赴開(kāi)放地區采訪(fǎng)無(wú)需向地方外事部門(mén)申請。我剛才粗略閱讀了新規定,其中明確指出外國記者在中國境內采訪(fǎng)需征得被采訪(fǎng)單位和個(gè)人的同意,但對于你說(shuō)的這一點(diǎn)并沒(méi)有明確規定。你能否就此作出澄清?
答:正如大家所知,在制定法律時(shí),會(huì )在法律中明確你需要做什么。法律沒(méi)有明確你需要做的,你可以不做。這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。我們沒(méi)必要把不需要做的事情都寫(xiě)入法律。正如我剛才所講,外國記者在華采訪(fǎng)需要征得被采訪(fǎng)對象的同意。
問(wèn):根據新條例規定,外國記者聘用中國公民只能從事輔助工作。那么外國新聞機構是否可以雇用中國公民擔任記者?還是說(shuō)他們仍只能擔任助手?
答:我們就這一問(wèn)題做了非常認真和深入的研究。我們理解各新聞機構和記者希望能讓中國公民承擔更多工作包括擔任記者的愿望,但由于受方方面面因素的制約,例如國內法律對記者資質(zhì)等問(wèn)題尚無(wú)界定,目前我們還不具備讓中國公民擔任外國新聞媒體記者的條件。外國新聞機構需要按照新條例的規定做出相應安排。
問(wèn):中國政府在什么情況下允許中國公民擔任外國新聞機構的記者?第二個(gè)問(wèn)題,中國政府哪個(gè)機構將確保新條例的貫徹執行?第三個(gè)問(wèn)題,一些接受采訪(fǎng)的人士受到了威脅。目前世界上許多國家都采取合法措施保護被采訪(fǎng)人士,中方今后是否也會(huì )考慮出臺這方面的法律?
答:關(guān)于中國公民能否擔任外國記者的問(wèn)題,我們可以繼續進(jìn)行探討。從目前來(lái)看,這個(gè)問(wèn)題涉及中國的其他法律框架。
關(guān)于新條例的貫徹執行,這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。我們對新條例得到全面、準確的執行很有信心。北京奧運會(huì )及其籌備期間,我們實(shí)施了國務(wù)院477號令,外交部和其他部門(mén)在全國范圍內進(jìn)行了大量深入細致的培訓,加強意見(jiàn)溝通,統一規范操作,不到兩年時(shí)間內,全國各級政府和各個(gè)部門(mén)已經(jīng)逐漸熟悉并且適應了新的規定和操作。新條例基本沿續了奧運《規定》,執行起來(lái)相對容易。即便如此,我們仍會(huì )下大力氣組織各種各樣的培訓和講座,使各級政府和各部門(mén)的官員,包括執法人員了解如何執行新條例。當然這還需要一個(gè)過(guò)程,希望大家共同努力,以建設性合作的態(tài)度,把新條例執行好。
關(guān)于你的第三個(gè)問(wèn)題,首先立論就不成立。所謂一些接受外國記者采訪(fǎng)的人士受到威脅,我對此不能同意。中國憲法保障中國公民的言論自由。在中國,沒(méi)有人因為正常發(fā)表言論而受到所謂干涉和干預。如果你發(fā)現這樣的問(wèn)題,請你告訴我。
問(wèn):北京奧運會(huì )召開(kāi)前夕,我前往外地采訪(fǎng)時(shí)受到地方外辦阻攔。我告訴他們有奧運《規定》,但他們說(shuō)他們還有內部規定。你能否告訴我是不是確有內部規定?第二個(gè)問(wèn)題,中方在北京奧運會(huì )召開(kāi)后解除了對美國之音等境外網(wǎng)站的封堵,今后這些網(wǎng)站是否將繼續開(kāi)放?
答:外交部在北京奧運會(huì )期間公布的幫助熱線(xiàn)現在仍然有效,這些熱線(xiàn)也將繼續列入相關(guān)指南中。如果你遇到采訪(fǎng)受阻的問(wèn)題,請即與外交部或省級外辦聯(lián)系。在基層,一些部門(mén)可能存在對法規和規定了解不透徹的問(wèn)題,但所謂“內部規定”是不存在的。中國政府依法治國,依法行政,任何人在處理相關(guān)事宜時(shí)必須依照法律進(jìn)行。奧運期間,如果涉及外國記者采訪(fǎng),那就應該遵循《北京奧運會(huì )及其籌備期間外國記者在華采訪(fǎng)規定》,除此之外沒(méi)有其他規定。從今天開(kāi)始,國務(wù)院第537號令正式實(shí)施。如果今后你再遇到類(lèi)似問(wèn)題,請與外交部直接聯(lián)系,我們將盡可能推動(dòng)解決。不過(guò),在中國還有一些地區不向外國人開(kāi)放,前往這些地區采訪(fǎng)還需要按照有關(guān)規定和程序進(jìn)行申請,但這樣的地區很少。
關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題,中國社會(huì )在不斷進(jìn)步。我們依法對網(wǎng)站進(jìn)行管理。這是另一個(gè)法律框架中的問(wèn)題,不是我們今天要解決的問(wèn)題。

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