
攝影 邱海鷹 制圖 天籟
“俺這是偏遠農村,又屬于國家級貧困縣,沒(méi)什么‘油水’,很多人都還不愿意當村長(cháng)呢!奔易『幽夏详(yáng)農村的張成富坦言。
“雖然窮,但俺聽(tīng)說(shuō),俺們村每年雨季都會(huì )出現危房,上級要下發(fā)補貼,平時(shí)也會(huì )給五保戶(hù)等發(fā)補貼,這些錢(qián)到了村干部那里會(huì )被克扣一部分。俺們村長(cháng)的工資一個(gè)月就20塊錢(qián),村干部貪點(diǎn)錢(qián)太正常了,沒(méi)好處誰(shuí)干呀?”電話(huà)里,張成富的笑聲很憨厚。
事實(shí)上,在北京的農村,這種現象也并非沒(méi)有。北京市檢察院在一次預防職務(wù)犯罪警示教育展覽上將“村官腐敗案件”作為完整板塊展出,其中提到一個(gè)案例:北京市延慶縣井莊鎮蓮花灘村原村委會(huì )主任方淑民在協(xié)助井莊鎮工作期間,將特困戶(hù)救助金、農村居民最低生活保障金3875元以及危房翻建維修補助款3000元據為己有。
權威資料顯示,5年來(lái),國家和地方各級財政實(shí)施了一系列支農惠農的重大政策,不斷加大投入,僅中央財政用于“三農”的支出就累計達1.6萬(wàn)億元,大大提升了廣大農民的生活質(zhì)量。而隨著(zhù)惠農資金的大幅增加,涉農貪污賄賂犯罪明顯增多,嚴重損害了廣大農民的切身利益,影響了中央政策措施的貫徹落實(shí)。
“在很長(cháng)一段時(shí)間里,村干部腐敗被大家理解為吃吃喝喝、多占多拿,而且‘權小位輕’,人們并不將其與違法犯罪聯(lián)系在一起。事實(shí)上,如此寬容心理遮蔽了村干部腐敗背后潛藏的巨大社會(huì )危害!敝醒朦h校三農問(wèn)題研究中心主任張虎林今天接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
小村官也能大腐敗
提示
在村干部腐敗案中,村干部相互勾結、共同作案的情形并不鮮見(jiàn)。在不少地方,腐敗村官富得流油,集體卻一貧如洗。這直接侵害了農民的切身利益,阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展。
“屢見(jiàn)不鮮!睆埢⒘诌@樣形容村官腐敗現象。
調查顯示,隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的加快以及國家對農民稅費的減免,當下,在經(jīng)濟發(fā)達的城鄉接合部地區,村干部腐敗多集中在土地補償款、企業(yè)改制等方面。而在經(jīng)濟相對落后的農村地區,腐敗則多發(fā)生在截留國家下?lián)芸钗、私分集體資產(chǎn)上。
據權威部門(mén)統計,在當前查處的基層違紀違法案件中,村官占據了案件數量的70%以上,由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪(fǎng)已占農村信訪(fǎng)總量的50%以上。
輸入“村官腐敗”百度一下,就會(huì )出現19.9萬(wàn)篇的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。遍及全國各地的村官腐敗可謂“觸目驚心”。分析相關(guān)報道可以看出,近年來(lái)農村最突出的腐敗問(wèn)題就是“村官將黑手伸向集體土地”。
遼寧省沈陽(yáng)市紀委辦公廳曾公開(kāi)披露,沈陽(yáng)市東陵區前進(jìn)鄉望花村村委會(huì )主任徐寶文非法占有國家和集體財物1000多萬(wàn)元,還騙取國家土地出讓金,非法轉讓國有土地從中獲利,其違紀違法金額共計3000余萬(wàn)元。
來(lái)自人民網(wǎng)的報道稱(chēng),陜西省嵐皋縣堰溪村原村支書(shū)王顯正隱瞞收入不入賬,先后將轉讓土地款19萬(wàn)元據為己有;江西省豐城市陽(yáng)坊村6名村干部從2001年開(kāi)始,短短3年,揮霍公款達36萬(wàn)多元;浙江省慈溪市界牌村原村支書(shū)朱曉其,在其任職的13個(gè)月時(shí)間里,利用職務(wù)之便挪用村集體資金609.6萬(wàn)元。
人民網(wǎng)轉載安徽法制報的報道稱(chēng),安徽省含山縣昭關(guān)鎮潭泉村3名村官在協(xié)助昭關(guān)鎮政府協(xié)調、處理華東電網(wǎng)50萬(wàn)伏輸變電滁州至馬鞍山線(xiàn)路在潭泉村境內施工過(guò)程中,利用經(jīng)手、管理施工占地、青苗等給予各種補償費之機,采取收款不入賬、虛報冒領(lǐng)等手段,侵吞公款3.75萬(wàn)元后私分。
據統計,自2004年以來(lái),山東省微山縣人民檢察院共受理查辦涉農職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索32條,涉案金額330余萬(wàn)元;立案偵查涉農職務(wù)犯罪案17件28人,其中,貪污、挪用公款案13件22人。
無(wú)獨有偶。河南省鄭州市高新區人民檢察院自2003年建院以來(lái),共立案偵查貪污賄賂案件7件14人,其中涉及農村干部的案件就有6件12人;重慶市政法機關(guān)所做的一項調查顯示,村干部違法犯罪呈上升趨勢,村官腐敗成為破壞農村社會(huì )穩定的一大根源。
“在村干部腐敗案中,大權在握的村支書(shū)兼村主任的一把手犯罪占非常大的比例。另外,村支書(shū)、村主任和村會(huì )計這‘三大員’相互勾結、共同作案的情形也并不鮮見(jiàn)。涉案金額,少則幾萬(wàn)元,多則幾十萬(wàn)、數百萬(wàn),甚至幾千萬(wàn)元!编嵵菔腥嗣駲z察院職務(wù)犯罪預防科科長(cháng)董釗曾對媒體這樣表示。
“在不少地方,腐敗村官富得流油,集體卻一貧如洗。這直接侵害了農民的切身利益,阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展!睆埢⒘终f(shuō),村干部本應為農民的“帶頭人”,有些卻蛻變?yōu)檗r民身上的“寄生蟲(chóng)”,嚴重損害了黨和政府在農民心目中的形象。
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