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　　發(fā)揮檢察機關(guān)作用是有效途徑

　　提示

　　檢察機關(guān)作為憲法和法律所規定的法律監督機關(guān)，其行使法律職責的范圍應當延伸到社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別是檢察機關(guān)對于典型的腐敗行為，例如職務(wù)犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權，所以，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預防農村腐敗現象中的作用，是一條非常有效的制度途徑。

　　昨日公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出了農村腐敗的根本解決之策：“推進(jìn)農村懲治和預防腐敗體系建設�！�

　　莫紀宏對此做了解讀。他認為，農村懲治和預防腐敗體系首先應當納入到整個(gè)國家的懲治和預防腐敗體系中，而不應當過(guò)分強調這種體系的獨立性�，F有的懲治和預防腐敗的各種法律和政策規定，都是農村懲治和預防腐敗工作賴(lài)以開(kāi)展的依據。

　　“在立法層面也應當突出重點(diǎn)，特別是應當對侵占農村集體財產(chǎn)、侵犯農村村民合法權益的腐敗行為，通過(guò)進(jìn)一步完善村民委員會(huì )組織法的方式，來(lái)確立一些必要的法律監督制度，特別是要賦予村民大會(huì )、村民代表會(huì )議一定的監督權，同時(shí)還應當保障村民個(gè)人對村民委員會(huì )成員活動(dòng)的監督權�！蹦�紀宏說(shuō)。

　　另外，從司法層面來(lái)說(shuō)，要加大對農村腐敗問(wèn)題的查處和懲罰力度，特別是要充分發(fā)揮檢察機關(guān)在偵查行賄受賄、貪污腐化等犯罪行為中的核心作用。

　　實(shí)際上，就在十七屆三中全會(huì )閉幕的第二天，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)曹建明就在主持召開(kāi)的最高檢黨組會(huì )上，要求全國檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，切實(shí)維護農民權益，為推進(jìn)農村改革發(fā)展提供有力司法保障。

　　“檢察機關(guān)作為憲法和法律所規定的法律監督機關(guān)，其行使法律職責的范圍應當延伸到社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別是檢察機關(guān)對于典型的腐敗行為，例如職務(wù)犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權，所以，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預防農村腐敗現象中的作用，是一條非常有效的制度途徑�！蹦�紀宏說(shuō)。

　　據介紹，以往可能由于農村腐敗問(wèn)題暴露得不夠充分，檢察機關(guān)往往將懲治和預防腐敗的工作重點(diǎn)放在城市地區。檢察機關(guān)在介入農村腐敗問(wèn)題時(shí)，在行使職權上不存在任何障礙，主要的問(wèn)題可能是檢察機關(guān)缺少足夠的人力、物力和財力投入到農村懲治和預防腐敗工作中去，這是一個(gè)需要逐漸加以完善和解決的過(guò)程。

　　據悉，今明兩年，最高人民檢察院將在全國深入查辦涉農八大領(lǐng)域職務(wù)犯罪，包括農村基礎設施建設、支農惠農資金分配審批管理發(fā)放、農村公共服務(wù)事業(yè)、農村土地開(kāi)發(fā)征用及征地補償款管理等領(lǐng)域發(fā)生的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件。

　　采訪(fǎng)的最后，記者告訴張成富，中央有精神，要“推進(jìn)農村懲治和預防農村腐敗體系建設”，以后村官想腐敗就沒(méi)那么容易了。他對記者說(shuō)了一句很樸實(shí)的話(huà)：“俺們不懂法律，也不想多事，不管怎么樣，只希望法律能真正保護俺們這些小老百姓，讓俺們也享受到國家的好政策，安安穩穩地過(guò)日子�！�

　　結束語(yǔ)

　　如果說(shuō)30年前，“尊重農民首創(chuàng )精神”使得改革率先在農村啟動(dòng)，那么新一輪農村改革則是在統籌城鄉發(fā)展的背景下，要在“農村體制改革關(guān)鍵環(huán)節上取得突破”。而這，正是“新一輪農村改革的法律解讀”關(guān)注的重點(diǎn)。

　　回顧歷史，30年來(lái)的幾次重大改革，都是從政策開(kāi)始，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、修正，最后通過(guò)法律固定下來(lái)。十七屆三中全會(huì )開(kāi)啟的新一輪農村改革，應該也會(huì )循此路徑�？梢灶A期，接下來(lái)，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提及的土地流轉制度、社會(huì )保障制度、健全農村民主管理制度以及推進(jìn)農村懲治和預防腐敗體系建設等等問(wèn)題，會(huì )逐個(gè)破題，并最終通過(guò)立法的方式，作為此次改革的成果固定下來(lái)。(記者 陳曉英）