
時(shí)家樓村民代表會(huì )的牌子已經(jīng)掛了6年。

村代會(huì )一份會(huì )議記錄上印著(zhù)村代表的圓章。
關(guān)注焦點(diǎn)
近日公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提到,以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強化權力監督為重點(diǎn),加強基層政權建設,擴大村民自治范圍,保障農民享有更多更切實(shí)的民主權利;深入開(kāi)展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實(shí)踐,以村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐。
在探索村民自治方面,河北青縣走在了全國的前面。然而,以村民代表會(huì )議制為代表的“青縣模式”歷經(jīng)6年發(fā)展后并非一帆風(fēng)順,這從“青縣模式”發(fā)源地、時(shí)家樓村的一場(chǎng)賣(mài)樹(shù)風(fēng)波中可以窺豹一斑。
【青縣模式】 由河北省青縣原縣委書(shū)記,現任滄州市市委常委、組織部長(cháng)趙超英提出,是青縣在村民自治、新農合、新城合、農合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會(huì )做主、村委會(huì )辦事”的模式目前已在青縣345個(gè)村全面推廣。
金黃的玉米棒堆滿(mǎn)了時(shí)家樓村的房前屋后,金秋10月,剛秋收完的農民們忙著(zhù)拾棉花,找買(mǎi)家!按鍍和,太平!”在兩位曬太陽(yáng)老人的眼里,平安是福。
而6年前的這個(gè)時(shí)候,村里人哪顧得上種地?每周都有村民去鄉、縣、市乃至省政府反映問(wèn)題。從當時(shí)的叫罵聲中走出來(lái)的時(shí)家樓村支書(shū)時(shí)國祥說(shuō),“青縣模式”是治亂法寶。
“青縣模式”,是河北省滄州市青縣在村民自治、新農合、新城合、農合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會(huì )做主、村委會(huì )辦事”的模式目前已在青縣345個(gè)村全面推廣,而青縣陳嘴鄉時(shí)家樓村,則是靠該模式治理的“發(fā)源地”。
圓章的好處
“這玩意最管事兒”
10月17日,時(shí)國祥帶著(zhù)記者走進(jìn)時(shí)家樓村村委會(huì )二樓辦公室,他從抽屜里拿出2007年村民代表會(huì )議記錄本,里面的每一頁(yè)上都能看見(jiàn)成片的小圓章,這些圓章就是村民代表們的“表決器”。
其中一頁(yè)是2007年4月5日的記錄,會(huì )議議題是村內土地調整辦法,12名代表參加了會(huì )議,7名黨員列席。記錄可見(jiàn),除代表各自發(fā)言外,還討論決定了土地調整的工作步驟和操作方案,并確定土地調整領(lǐng)導小組成員。記錄最后,簽有與會(huì )代表的姓名,其上還蓋上了各自的小圓章,12名代表一個(gè)不落。
小圓章肩負著(zhù)表決民意的作用,也是議事投票的重要依據。用村民們的話(huà)說(shuō),“這玩意最管事兒”———比如批宅基地,如果村里有15名代表,而申請表上只蓋了8個(gè)章,不足代表人數2/3,那鄉土管所是不會(huì )給辦手續的。
曾幾何時(shí),時(shí)家樓村每個(gè)村民代表都在兜里揣著(zhù)自己的小圓章,用于表決。村里的每項重大決議要想通過(guò),小圓章的數量必須超過(guò)代表總數的三分之二,“感覺(jué)村民代表相當于人大代表”。
然而,這層“代表”身份來(lái)得實(shí)屬不易。
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