發(fā)表評論 百度競價(jià)排名作為國內首創(chuàng )的付費網(wǎng)絡(luò )推廣方式，一直獲得企業(yè)的青睞�？墒亲罱W(wǎng)站也參與其中。11月3日，網(wǎng)友發(fā)現河北省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——“中國河北”網(wǎng)也參加了競價(jià)排名。
爭議隨之而來(lái)：政府網(wǎng)站為何要做競價(jià)排名推廣？政府網(wǎng)站把納稅人的錢(qián)付給百度應不應該？
河北省政府網(wǎng)站“閃過(guò)”競價(jià)排名
在“百度競價(jià)排名”史上，走入一位不一般的“選手”。時(shí)間是2008年11月3日，或許更早。
“中國首個(gè)參與百度競價(jià)排名的政府網(wǎng)站�！碧煅恼搲W(wǎng)友“唐孔”對該“選手”評價(jià)道�！疤瓶住彼f(shuō)的政府網(wǎng)站，是河北省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，由河北省政府辦公廳主辦的“中國河北”網(wǎng)()。
11月3日這天，在百度搜索關(guān)鍵詞“政府網(wǎng)站”，出來(lái)結果，“中國河北”網(wǎng)排名第一。在該結果下，還掛有“推廣”二字。
百度的一位編輯告訴記者，搜索所得結果后附“推廣”二字，說(shuō)明該用戶(hù)已經(jīng)付費參加百度的競價(jià)排名。
“難道，政府要找企業(yè)，通過(guò)競價(jià)排名這種形式來(lái)提高自己的知名度？”網(wǎng)友“phlmy”在跟帖中稱(chēng)。
政府與網(wǎng)絡(luò )親密接觸
其實(shí)，政府與網(wǎng)絡(luò )“親密接觸”，已遠非新鮮物事。甚至，省部級官員主動(dòng)依托網(wǎng)絡(luò )了解社情民意，在今天，也已漸成常態(tài)。
早在2003年12月，時(shí)任中國外交部長(cháng)的李肇星，在中國外交部網(wǎng)站和新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流，他說(shuō)：“萬(wàn)人上網(wǎng)聊天，其中必有我許多的老師�！� 去年2月，湖南省委書(shū)記張春賢在紅網(wǎng)論壇實(shí)名注冊，發(fā)帖向網(wǎng)友拜年，也給網(wǎng)民留下深刻印象。
2008年春節期間，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋和廣東省省長(cháng)黃華華，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，歡迎網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”。4月17日上午，汪洋和黃華華還在廣州珠島賓館與26位網(wǎng)民見(jiàn)面。
另?yè)衲?0月9日出版的人民日報報道，清華大學(xué)媒介調查實(shí)驗室的一次調查問(wèn)卷顯示，在629名地方黨政縣處級以上領(lǐng)導中，25.28%的干部經(jīng)常上網(wǎng)，41.67%的干部偶爾上網(wǎng)。近70%的干部有“觸網(wǎng)”經(jīng)歷。
自1998年5月18日，我國第一個(gè)嚴格意義上的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)正式開(kāi)通至今，政府網(wǎng)站已歷十載。
而政府對網(wǎng)絡(luò )的重視，自青島政務(wù)網(wǎng)正式開(kāi)通第二年始，其實(shí)就已見(jiàn)端倪。根據人民網(wǎng)的報道，這一年，國家實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”，以推動(dòng)各級政府部門(mén)的公眾信息上網(wǎng)，實(shí)現信息資源共享。
此后的2001年，國務(wù)院信息辦委托社會(huì )第三方，開(kāi)展了政府網(wǎng)站績(jì)效評估活動(dòng)。而今已正式啟動(dòng)，進(jìn)行到第七屆“第三期”的“2008年中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估工作”，實(shí)際即是源于該年。
到2002年時(shí)，“推行電子政務(wù)”寫(xiě)入了十六大報告，報告提及：“要進(jìn)一步轉變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制�！�
2005年12月28日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，強調要重視政府網(wǎng)站建設，要做好對中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內容保障。
3個(gè)月后，經(jīng)國家信息化領(lǐng)導小組審議，由中辦印發(fā)了2006—2020年國家信息化發(fā)展戰略，國家信息化領(lǐng)導小組發(fā)布了國家電子政務(wù)總體框架。
2006年6月12日，全國電子政務(wù)工作座談會(huì )在北京召開(kāi)，時(shí)任國務(wù)院副總理曾培炎在會(huì )議上特別指出，要把中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)的主要渠道，要把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府面向社會(huì )服務(wù)的主要窗口，要把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為與社會(huì )公眾溝通的重要來(lái)源渠道。
“政府網(wǎng)站也很捧場(chǎng)！”
處在這場(chǎng)“電子政務(wù)潮”中的河北省，早在2003年便印發(fā)了《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省電子政務(wù)建設總體規劃(2003-2007)〉的通知》，該通知要求省政府網(wǎng)站切實(shí)解決“重建設輕應用，現有資源利用不充分，浪費較大”等問(wèn)題。
同樣在2003年，河北省人民政府辦公廳發(fā)布了“關(guān)于對駐冀全國政協(xié)委員《關(guān)于學(xué)習上海經(jīng)驗，推進(jìn)我省電子政務(wù)建設的建議》辦理情況的函”，函稱(chēng)，要“進(jìn)一步加強宣傳和培訓，不斷提高對發(fā)展電子政務(wù)重要性的認識”，“加大河北省電子政務(wù)建設的推動(dòng)力度”，“加大資金投入力度”。
2008年4月16日，河北省第一家以“電子政務(wù)”為主導的研究團體——河北省電子政務(wù)研究會(huì )成立。根據“中國河北”網(wǎng)的報道，該研究會(huì )成立的目的為“推動(dòng)河北省電子政務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展”。
然而，這次“中國河北”網(wǎng)主動(dòng)參加“百度競價(jià)排名”，參與網(wǎng)絡(luò )推廣，卻是實(shí)屬全國同類(lèi)政府網(wǎng)站頭一遭。
在百度搜索關(guān)鍵詞“政府網(wǎng)站”，出來(lái)結果，“中國河北”網(wǎng)。
而根據11月5日由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )主辦的“中國網(wǎng)站排名”系統查詢(xún)，“中華人民共和國中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”排名第144位，“廣東省人民政府網(wǎng)”排名第3052位，而“中國河北”網(wǎng)排名為第8705位。
記者致電“百度競價(jià)排名”客服熱線(xiàn)，得知任何單位參加“競價(jià)排名”，必須先開(kāi)設一個(gè)銀行賬戶(hù)，至少預交人民幣5600元，其中5000元為“預存點(diǎn)擊費”，另600元為服務(wù)費。
此前參與“百度競價(jià)排名”的，幾乎都為商業(yè)性企業(yè)、公司，競價(jià)價(jià)格不菲。10月10日，國內著(zhù)名電子商務(wù)公司阿里巴巴集團正式向百度發(fā)出通知函，終止其與百度的廣告業(yè)務(wù)。據知情人士稱(chēng)，阿里巴巴(B2B)在百度的廣告費高達千萬(wàn)。
一些比較熱門(mén)的關(guān)鍵詞，比如“房地產(chǎn)”，在“百度競價(jià)排名管理系統”參與競價(jià)的企業(yè)有9個(gè)，我們熟知的“萬(wàn)科”、“安居客”等，都在其中。
對一個(gè)企業(yè)而言，每一個(gè)使用搜索引擎查詢(xún)相關(guān)關(guān)鍵詞的人，或許都是他的潛在客戶(hù)，其企業(yè)名稱(chēng)能否出現在搜索所得頁(yè)面的最前端，可能直接意味著(zhù)一次商機的有無(wú)。
而在“百度競價(jià)排名管理系統”競價(jià)的政府機關(guān)、事業(yè)單位，寥寥無(wú)幾。在該系統中查詢(xún)關(guān)鍵詞“省人民政府”以及“省人民政府網(wǎng)站”，得出的結果是，“目前尚未有人購買(mǎi)此關(guān)鍵詞”。而查詢(xún)關(guān)鍵詞“政府網(wǎng)站”，顯示結果為：“推廣排序：第1名，河北省人民政府�！�
“百度競價(jià)排名不敗之謎：政府網(wǎng)站也很捧場(chǎng)！”網(wǎng)友“無(wú)憂(yōu)島島主”以此作評。
“經(jīng)營(yíng)思路巨�！�
這個(gè)被網(wǎng)友稱(chēng)為“經(jīng)營(yíng)思路巨�！钡木W(wǎng)絡(luò )推廣計劃，一經(jīng)披露，立即引來(lái)網(wǎng)友熱議：“政府網(wǎng)站為何要做競價(jià)排名推廣？政府網(wǎng)站把錢(qián)付給百度，而錢(qián)是納稅人的錢(qián)，應不應該？”
查詢(xún)三年以來(lái)由“中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估大會(huì )”公布的“省級政府網(wǎng)站績(jì)效排名”會(huì )發(fā)現：2005年，“中國河北”網(wǎng)綜合排名全國第5位；到2006年時(shí)，降低了6個(gè)位次；再到2007年時(shí)，“中國河北”網(wǎng)綜合排名已落至全國第17位。
而根據該年的公開(kāi)數據，“中國河北”網(wǎng)的“信息公開(kāi)”指數為0.508，相當于排名第一的北京市政府網(wǎng)站的2/3；“公眾參與”指數為0.288，相當于北京市政府網(wǎng)站的1/3；“在線(xiàn)辦事”指數為0.172，不到北京市政府網(wǎng)站的1/5。.
不過(guò)，已過(guò)的年度里，“中國河北”網(wǎng)“用戶(hù)認知度和滿(mǎn)意度指標”為0.092，全國排名第九，相當于北京市政府網(wǎng)站的71%。這說(shuō)明，網(wǎng)民對于“中國河北”網(wǎng)的認知度，要遠高于“中國河北”網(wǎng)的其他指數。
“從數據上看，這或許與參加競價(jià)排名有關(guān)。當然，也不排除其他可能�！卑俣裙镜囊晃还ぷ魅藛T稱(chēng)。
“2007年中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估”總報告負責人、中國軟件評測中心電子政務(wù)發(fā)展研究中心總經(jīng)理周亮告訴記者，近年來(lái)，政府網(wǎng)站在“認知度”上做了很多工作�！斑@無(wú)可厚非，一個(gè)好的網(wǎng)站，首先要為網(wǎng)民所認知，其次才能談得上為網(wǎng)民所滿(mǎn)意�！�
“根據這個(gè)思路，今年的政府網(wǎng)站評比，認知度權重將從去年的3分提升為4分�！敝芰琳f(shuō)。
對于政府網(wǎng)站“認知度”的關(guān)注，其實(shí)去年1月份時(shí)，時(shí)任國務(wù)院信息化工作辦公室黨組成員、電子政務(wù)組組長(cháng)陳小筑就有提及。
在該年的“中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估大會(huì )”上，陳小筑說(shuō)：“除了政府公務(wù)員和科研院所的工作人員，以及企事業(yè)單位的工作人員，對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站還比較了解，使用的頻率還相對高一些以外，其他社會(huì )群體，應該說(shuō)在調查結果當中，對政府網(wǎng)站還是比較陌生的�！�
評估大會(huì )后，許多網(wǎng)民發(fā)帖評論：“政府網(wǎng)站，版式太過(guò)死板�！备芯W(wǎng)民發(fā)帖向政府提意見(jiàn)：“政府網(wǎng)站怎樣才能網(wǎng)住網(wǎng)民的心？”
“如果我們搞了一個(gè)很好的東西，但是沒(méi)有人來(lái)用，那是什么呢？是不是又成了政府孤芳自賞的東西？只有網(wǎng)站真正成為老百姓了解信息的渠道，成為為老百姓服務(wù)的窗口，我們的網(wǎng)站才有生命力�！标愋≈f(shuō)。
網(wǎng)友“莊生曉夢(mèng)001”贊同政府網(wǎng)站參加“競價(jià)排名”，他在跟帖中稱(chēng)：“現在政府網(wǎng)站要跟著(zhù)時(shí)代走，要有高點(diǎn)擊率，不推廣就會(huì )完蛋�！�
然而，“莊生曉夢(mèng)001”的想法而今只能成為“黃粱一夢(mèng)”，截至11月5日晚7點(diǎn)，當記者再次打開(kāi)百度，輸入關(guān)鍵詞“政府網(wǎng)站”，顯示結果，列在第一位的，已然變?yōu)椤爸腥A人民共和國中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”。迫于輿論壓力，“中國河北”網(wǎng)悄然退出“百度競價(jià)排名”。
記者在第四頁(yè)第七條(總第37條)位置找到了“中國河北”網(wǎng)，其上下，第六條與第八條分別為“中國武漢政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”與“鄭州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”。
而8個(gè)小時(shí)之前，記者還曾致電“中國河北”網(wǎng)，詢(xún)問(wèn)政府網(wǎng)站參加“百度競價(jià)排名”有何創(chuàng )新意義，對方稱(chēng)對此事并不知情，“百度競價(jià)排名是指什么？”“有什么問(wèn)題嗎？”“你應當去找百度問(wèn)�！�(楊明）
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