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    以《民主是個(gè)好東西》而廣為海內外熟悉的著(zhù)名政治學(xué)者、中共中央編譯局副局長(cháng)俞可平教授，在改革開(kāi)放三十周年之際，提出中國改革到了“突破”的關(guān)口。在接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，俞可平認為急需突破的領(lǐng)域之一，就是反腐敗。 中新社發(fā) 甄雪原 攝

　　中新社北京十二月八日電 題：俞可平：俞可平放言反腐敗為下一代不怕挨罵

　　中新社記者 張量

　　以《民主是個(gè)好東西》而廣為海內外熟悉的著(zhù)名政治學(xué)者、中共中央編譯局副局長(cháng)俞可平教授，在改革開(kāi)放三十周年之際，提出中國改革到了“突破”的關(guān)口。在接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，俞可平認為急需突破的領(lǐng)域之一，就是反腐敗。

　　　　反腐敗存在誤區

　　“最近‘兩高’出臺一個(gè)司法解釋?zhuān)瑢⒔處熀歪t生收回扣納入商業(yè)賄賂。中國傳統文化中，什么領(lǐng)域都可以腐敗，就是兩個(gè)領(lǐng)域不可以，一是教師，二是大夫。這兩個(gè)群體通常被認為代表了社會(huì )的良心。遺憾的是，這兩個(gè)群體現在也開(kāi)始墮落了。究其原因，除了個(gè)人因素外，更主要的是社會(huì )環(huán)境，尤其是官員的嚴重腐敗。在中國，官員的角色特別重要，他們引導著(zhù)社會(huì )的走向。這種社會(huì )環(huán)境必然會(huì )影響到教育和醫療領(lǐng)域�！�

　　以前在研究中對腐敗問(wèn)題比較樂(lè )觀(guān)的俞可平，現在面對腐敗的嚴峻形勢開(kāi)始重新思考。相較于對民主話(huà)題的探討，他更急迫地希望讓人們走出反腐敗的權力監督誤區。

　　俞可平特別指出，目前學(xué)界和媒體一談反腐敗就歸結到權力監督上，這種思路是對的，但是并不全面。

　　“實(shí)事求是講，權力監督這些年黨和國家已經(jīng)足夠重視了，監督機構從中央到地方增設了很多，機構也紛紛升格，一系列的監督制度陸續出臺，可以說(shuō)，沒(méi)有哪一個(gè)國家像我們這樣規定得這么多這么細，連公費招待‘四菜一湯’都有明確的規定。此外，懲罰的力度也不可謂不大，殺了和關(guān)了多少腐敗官員？對廉潔官員的獎勵也不少，反腐倡廉教育更是年年講、月月講，甚至日日講。做了這么多，取得了不少成績(jì)，但為什么腐敗還這樣嚴重？這需要我們認真反思。我認為在反腐敗問(wèn)題我們需要一些突破。包括觀(guān)念的突破和制度的突破�！�

　　俞可平認為官員待遇已經(jīng)足夠好，但是貪官依然照貪，而且案值越來(lái)越嚇人。他們要這么多錢(qián)干什么？“官員貪腐原因很多，一些人是本性就貪，貪一點(diǎn)是一點(diǎn)，但這樣的貪官其實(shí)極少。貪官的另外兩個(gè)出口應當引起高度關(guān)注：一是情婦，二是子女。據權威媒體報道，百分之九十五的貪官都有情婦。準確地說(shuō)，不應當叫“情婦”，應當叫‘二奶’‘三奶’什么的，他們之間無(wú)情可言，是赤裸裸的權色交易，這些“情婦”圖的不是情而是錢(qián)。另外，一些貪官把子女送到國外留學(xué)，還給他們買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)，需要大筆的錢(qián)�！�

　　因此，俞可平指出，“反腐敗只強調權力監督，這樣走下去，效果很有限。應當在完善權力監督的同時(shí)，跳出權力監督來(lái)尋求突破，像中央強調的那樣，反腐倡廉要從源頭抓起，特別是從官員的選拔、權力的制約、干部的責任制和政務(wù)透明等入手”。

　　　　構起反腐敗的連環(huán)圈

　　毫無(wú)疑問(wèn)，對于遏制腐敗而言，權力監督至關(guān)重要。對于目前的權力監督，俞可平認為存在兩方面的漏洞�！耙皇悄壳暗谋O督主要是體制內的自我監督，如黨內的紀律檢查制度、政府內的行政監察制度。二是即使從體制內的自我監督來(lái)看，也存在著(zhù)重大漏洞，沒(méi)有形成一個(gè)封閉的環(huán)。尤其是對黨政一把手的監督，漏洞更大。有效的監督要有一個(gè)封閉的環(huán)，就像小時(shí)候的游戲‘剪刀、石頭、布’，一環(huán)扣一環(huán)。只要有一個(gè)環(huán)節出差錯，整個(gè)監督就會(huì )失去效力。體制內的自我監督當然是必要的和基本的，卻不是充分的和完備的。除了體制內的自我監督，我們還需要體制外的公民監督，而后者的體制很不完備，渠道也不多。

　　俞可平認為，自我監督的不足十分明顯，以目前舉國上下普遍推行的領(lǐng)導干部自我‘述廉’制度為例。試想一下，哪個(gè)貪官會(huì )在有上級領(lǐng)導參加的民主生活會(huì )上公開(kāi)承認自己是個(gè)‘貪官’，并如實(shí)交待貪污劣跡？

　　結果是貪官清官都爭先恐后向上級領(lǐng)導報告自己如何清廉，這不僅泯滅了貪官清官在‘述廉’問(wèn)題上的界限，而且可能帶來(lái)以下三個(gè)方面的嚴重副作用：一是貪官在案發(fā)前慷慨激昂的‘述廉’，使得公眾不再相信還有清官的存在。二是清官可能因恥于跟貪官一起做這樣的‘述廉’而內在地對這種形式主義的廉政制度產(chǎn)生抵觸情緒。三是制度迫使貪官做假模假樣的‘述廉’，越發(fā)打消其說(shuō)謊的羞恥感，說(shuō)謊成了其本性的一部分，可能有一天連測謊儀也會(huì )對這些貪官失去效用”。

　　　從源頭遏制腐敗

　　在俞可平看來(lái)，即使權力監督相當完善，也不足以有效遏制腐敗。還需要跳出權力監督，從提高官員素質(zhì)、實(shí)施權力制約、改革責任制度、推行政務(wù)公開(kāi)等環(huán)節著(zhù)手，構筑廉政體系。

　　“首先就要從官員的產(chǎn)生途徑入手，改革選拔官員的制度，保證素質(zhì)高的官員產(chǎn)生出來(lái)。之所以說(shuō)民主是個(gè)好東西，就是它能較好地解決官員選優(yōu)的問(wèn)題。官員的素質(zhì)高，即使監督有漏洞，也不一定貪；若官員貪欲成性，監督最完備，也擋不住其鋌而走險。

　　其次，要進(jìn)行合理的分權，對權力合理分工，有效制約。很多人以為權力制約與權力監督是一回事，嚴格地說(shuō)，它們不是一回事。權力制約的前提是有效的分權，一個(gè)人不能既是裁判員又是運動(dòng)員。十七大提出要實(shí)行決策權、執行權和監督權的分開(kāi)，要盡快建立起切實(shí)可行的機制，確保權力的合理分工，相互制約。

　　第三個(gè)環(huán)節，要改革干部的責任體制。推行干部問(wèn)責制，是我們在建設責任政府方面的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。但有些責任制度需要改革。例如，我們有一個(gè)制度叫“第一責任人負責制”和“一票否決制”，聽(tīng)起來(lái)都是很好的制度，其實(shí)有內在的不足。這有點(diǎn)像“政治承包”，既然你讓第一把手負全部的責任，無(wú)論哪個(gè)方面出問(wèn)題，都讓他負責任，那你就得給他相應的權力。絕對的責任需要絕對的權力。而絕對的權力意味著(zhù)超越任何監督。這里便產(chǎn)生這樣一個(gè)困境：你要讓他負絕對責任，就要給他絕對權力；絕對的權力則可能導致監督的失效。你要有效監督一把手，就不能讓他享有絕對權力，沒(méi)有絕對權力，你就不能讓他負絕對責任。

　　第四，就是政務(wù)透明。十七大明確提出，要讓權力在陽(yáng)光下運行。憑什么確保權力在陽(yáng)光下運行？唯有法律和制度。一是政務(wù)要公開(kāi)，特別是重大決策過(guò)程要透明，要讓公眾有充分的知情權。二是官員的財產(chǎn)等基本信息要公開(kāi)，官職越高就越應公開(kāi)�！�

　　此外，俞可平還呼吁早日出臺遺產(chǎn)法，推行官員的醫療、用車(chē)和住房制度改革，有效阻止官員特權的擴張�！白屪优�在繼承巨額遺產(chǎn)的時(shí)候繳納高額的稅款，這樣不僅有利于遏制貪腐，更主要的是改善民族素質(zhì)，讓下一代依靠自力更生，而不是躺在父母的庇蔭下。這對保持民族的活力非常重要。有人說(shuō)，如果收高額遺產(chǎn)稅會(huì )導致資產(chǎn)轉移到國外，我認為不用擔心，沒(méi)有遺產(chǎn)法，想轉移的一樣在轉移�！�

　　最令俞可平擔心的是腐敗向特權轉化，他說(shuō)：“這實(shí)質(zhì)上是讓腐敗合法化�，F在官員的待遇已經(jīng)足以保證他過(guò)體面的生活，應當減少特權，比如用車(chē)、醫療和住房等。近年來(lái)，住房方面的腐敗也日益突出，有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)始研究官邸制度。既保證官員在位時(shí)體面而有尊嚴地生活，又防止大批國有房產(chǎn)變相地持續流失�！�

　　為下一代研究政治“不怕挨罵”

　　盡管俞可平被外界視為中國民主的代言者，事實(shí)上，這位中國第一個(gè)政治學(xué)博士所關(guān)注和研究的領(lǐng)域非常廣泛，民主問(wèn)題只占他研究的一小部分。他相當多的精力是做“天國的學(xué)問(wèn)”，即研究人類(lèi)理想政治狀態(tài)。俞可平認為，中國的民主政治取得了重大進(jìn)步，但中國畢竟沒(méi)有民主的傳統，盡管民主政治的步伐不可阻擋，但會(huì )充滿(mǎn)困難曲折。

　　俞可平每有民主話(huà)題的文章刊出，必引起一場(chǎng)爭論。他說(shuō)：“其實(shí)這也是我所樂(lè )見(jiàn)的，這兩種聲音同時(shí)存在，說(shuō)明我的觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有走極端。世人自有公論，我最高興的是看到年輕人中鮮有不講道理和走極端的�！�

　　二十多年致力于政治學(xué)研究的俞可平并不希望女兒也研究和關(guān)心政治，女兒反問(wèn)他“爸爸為什么自己卻關(guān)心政治”。俞可平回答說(shuō)：“我希望你們這一代人能夠更好地生活在民主法治的條件下。為此，多挨點(diǎn)罵，多做點(diǎn)其他的犧牲，也無(wú)所謂�！�

　　對于未來(lái)中國的政治走向，俞可平給出一個(gè)判斷：“不論中國進(jìn)行什么樣的政治體制改革，也不論中國在未來(lái)會(huì )形成何種治理模式，對于有遠見(jiàn)的中國領(lǐng)導人來(lái)說(shuō)，治理改革的目標應當十分清楚，這就是：民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧�！�

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