中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　十一、鄧小平講話(huà)了

　　1980年3月，萬(wàn)里從安徽省委第一書(shū)記任上，調國務(wù)院任副總理。剛到北京，迎接他的是《農村工作通訊》上接連發(fā)表的兩篇文章——《分田單干必須糾正》、《包產(chǎn)到戶(hù)是否堅持了公有制和按勞分配》，對包產(chǎn)到戶(hù)進(jìn)行了猛烈的抨擊。來(lái)頭都不小，負面影響很大。

　　在那一時(shí)期，許多省的機關(guān)報上，也都刊發(fā)了對安徽各種責難的言論文章，一篇篇檄文充滿(mǎn)了批判的色彩。

　　湖南：包產(chǎn)到戶(hù)是社會(huì )主義新時(shí)期階級斗爭的新動(dòng)向……

　　湖北：緊緊扎起社會(huì )主義籬笆，絕不讓安徽資本主義毒液蔓延……

　　在與安徽省交界的一些省份，田間、高崗、路口掛滿(mǎn)了抵制標語(yǔ)。有人還用高音喇叭不斷向安徽這邊廣播稱(chēng)“堅決反對復辟倒退”。

　　萬(wàn)里交待張廣友、吳象寫(xiě)文章反駁，并特別說(shuō)明，要擺事實(shí)講道理，以理服人。

　　文章很快寫(xiě)好了，題目是《聯(lián)系產(chǎn)量責任制好處多》，萬(wàn)里看后，建議以安徽省委農工部名義在《安徽日報》發(fā)表。他沒(méi)有想到的是，他剛走，安徽就迅速進(jìn)入了一場(chǎng)“倒春寒”。

　　繼任省委第一書(shū)記在幾天后的蚌埠會(huì )議上，特別討論了文章的去留后決定，此文不宜在《安徽日報》發(fā)表，更不宜用省委農工部的名義發(fā)表。

　　這是一個(gè)信號，安徽的形勢陡然緊張起來(lái)。王郁昭回憶：“從1980年3月8月，安徽省委連續在蚌埠、蕪湖、巢湖和合肥召開(kāi)4次會(huì )議，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制發(fā)起猛烈沖擊，搞得人們特別是在縣以上干部中思想混亂，惶恐不安，普遍擔心又要反復折騰�！�

　　在蚌埠會(huì )上，繼任第一書(shū)記的一番話(huà)很有代表性，他說(shuō)：“列寧在同第二國際機會(huì )主義斗爭時(shí)，曾批判伯恩斯坦、考茨基等機會(huì )主義者，只顧眼前利益，主張運動(dòng)就是一切，主義是微不足道的，為了一個(gè)戈比而斗爭。包產(chǎn)到戶(hù)雖然能增產(chǎn)，但不是我們的方向，對老百姓來(lái)說(shuō)情有可原，對我們縣以上干部來(lái)說(shuō)，頭腦要清醒，不能只顧眼前利益，犯機會(huì )主義即修正主義錯誤�！�

　　王郁昭的脊背一陣陣發(fā)涼。這不擺明了在說(shuō)包產(chǎn)到戶(hù)是機會(huì )主義是修正主義嘛？

　　許多人腦海里一團亂麻。省內各地農村形勢急轉直下，驟然變冷，有的縣急令不許搞包產(chǎn)到戶(hù)，搞了的要限期收回。除了滁縣這個(gè)“孤島”，安徽其他各地幾乎都在向后轉。

　　就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平終于講話(huà)了。

　　1980年4月，時(shí)任國務(wù)院副總理的姚依林為中央即將召開(kāi)的編制長(cháng)期規劃會(huì )，召集了杜潤生等人開(kāi)會(huì )。談到糧食問(wèn)題，杜發(fā)言說(shuō)：“貧困地區要調那么多糧食救濟……國家耗費很大，農民所得不多。建議在貧困地區搞包產(chǎn)到戶(hù)，讓農民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利�！�

　　姚依林點(diǎn)頭稱(chēng)是，遂到鄧小平處匯報，胡耀邦、萬(wàn)里都在座。

　　鄧小平聽(tīng)了姚依林轉述的關(guān)于讓貧困地區包產(chǎn)到戶(hù)的建議，立刻表態(tài)：“我贊成依林同志剛才的意見(jiàn)。在農村地廣人稀、經(jīng)濟落后、生活窮困的地區，像西北、貴州、云南等省，有的地方可以實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)之類(lèi)的辦法�！�

　　這是鄧小平首次公開(kāi)表態(tài)贊成包產(chǎn)到戶(hù)。姚依林立刻就回到會(huì )上傳達，但是叮囑大家不登報、不上文件。

　　一個(gè)月后，鄧小平的態(tài)度就更加明朗了。5月31日，他約見(jiàn)胡喬木、鄧力群談話(huà)時(shí)，很自然地就提到了安徽的鳳陽(yáng)和肥西，小平說(shuō)：“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù)，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶(hù)，增產(chǎn)幅度很大�！�鳳陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會(huì )不會(huì )影響集體經(jīng)濟。我看這種擔心是不必要的……總的說(shuō)來(lái)，現在農村工作中的主要問(wèn)題還是思想不夠解放�！�

　　過(guò)了幾天，鄧小平又和杜潤生提起了這個(gè)話(huà)頭：“看來(lái)我們農村經(jīng)濟的形式可以多樣化一點(diǎn)，像貧困區過(guò)去不是有個(gè)包產(chǎn)到戶(hù)嗎，可以試試嘛！將來(lái)還可以改，先吃飽飯要緊�！�

　　鄧小平這幾番關(guān)于農村政策問(wèn)題的講話(huà)，很快就以《關(guān)于農村政策問(wèn)題》內部談話(huà)稿的方式下發(fā)到一定范圍征求各地意見(jiàn)。王郁昭拿到講話(huà)后心頭一振，鄧小平明確贊揚了肥西，贊揚了鳳陽(yáng)，我們沒(méi)有錯！

　　有一個(gè)細節應該特別一提，今天，幾乎所有的史書(shū)上都記載說(shuō)，鄧小平是在1980年夏天才對包產(chǎn)到戶(hù)正式表態(tài)的。但是，鄧小平的女兒毛毛回憶說(shuō)：“1979年7月，我父親去了安徽，登上了黃山。他聽(tīng)完了萬(wàn)里的匯報后說(shuō)：你就這么干下去，實(shí)事求是地干下去，要不拘形式，千方百計使農民富起來(lái)。萬(wàn)里心里有了底�！�

　　如此說(shuō)來(lái)，鄧小平對安徽的局勢、對萬(wàn)里的做法，在1979年夏天就已經(jīng)給予了充分肯定。

　　還有一個(gè)細節也應該記錄下來(lái)，也是在1979年的夏天，在五屆人大二次會(huì )議期間，萬(wàn)里找陳云談安徽的農業(yè)，陳云說(shuō)：“對安徽我舉雙手贊成�！�

　　1980年6月，當時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導在陜西米脂縣孟家坪考察，發(fā)現了這里的專(zhuān)業(yè)承包的責任制很有意義。于是他給中央寫(xiě)信，提出包產(chǎn)到戶(hù)，可以多色多樣，目前全國不論什么地方，群眾選擇什么就算什么，不搞包產(chǎn)到戶(hù)也可以不搞，但搞了的就不要再反對。他在信中寫(xiě)道：“為了不失時(shí)機地把今年農業(yè)生產(chǎn)抓好，我認為當前對生產(chǎn)責任制的各種形式，應當穩定下來(lái)為好，使大家把精力集中到生產(chǎn)上去，不要變來(lái)變去，錯過(guò)時(shí)機�！�

　　杜潤生向當時(shí)的黨中央總書(shū)記胡耀邦建議，將此信轉發(fā)全黨。胡耀邦采納了這個(gè)建議。這表達了中央對包產(chǎn)到戶(hù)政策進(jìn)一步放寬的信息。

　　十二、陽(yáng)關(guān)道與獨木橋

　　進(jìn)入20世紀80年代，由于中央文件開(kāi)的口子慢慢變大，更由于地方官員們明里暗里的支持，除了安徽、四川之外，在貴州、內蒙古、山東、河南、廣東的一些地方，也都不同程度地出現了包產(chǎn)到戶(hù)的實(shí)踐。

　　在貴州，1979年底已經(jīng)有10%的生產(chǎn)隊自發(fā)實(shí)行了包產(chǎn)到戶(hù)，省委遂派員去糾偏，結果，糾偏的隊減了產(chǎn)，沒(méi)有糾偏的隊增了產(chǎn)。省委這才下決心，大范圍搞包產(chǎn)到戶(hù)�？梢廊挥行┦±锏念I(lǐng)導害怕超出了中央文件的規定。

　　省委第一書(shū)記池必卿不客氣地說(shuō)：“既然中央派你在貴州做領(lǐng)導，就要敢于從貴州的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是作出決定，要結合貴州實(shí)際貫徹執行中央的路線(xiàn)、方針、政策。要不然，什么都等中央文件說(shuō)了才辦，還要我們這些人干啥！那不如找一個(gè)識字的中學(xué)生，在貴陽(yáng)市大十字街口擺張桌子，天天念中央文件就行了�！�

　　到1980年底，貴州全省實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的社隊已經(jīng)接近80%。

　　1979年，內蒙古自治區黨委第一書(shū)記周惠給中央寫(xiě)報告，請中央同意自治區把土地借給農民耕種，沒(méi)有得到批準。周惠就變通了一下，把“借地”改成借給農民“口糧田”。這是與安徽同步在內蒙古農村農民自發(fā)進(jìn)行的變相包產(chǎn)到戶(hù)，把集體的土地以口糧田的形式轉包給農民耕種。

　　杜潤生問(wèn)李先念副總理：“中央對這種模式是不是可以認可？”

　　李先念考慮了好一會(huì )兒回答說(shuō)：“如果是為了救荒，搞口糧田，可以同意，但不要提包產(chǎn)到戶(hù)�！�

　　周惠，后來(lái)被胡耀邦稱(chēng)為“中國最先搞包產(chǎn)到戶(hù)的三個(gè)省委書(shū)記之一”。

　　在廣東的湛江、惠州等地，包產(chǎn)到戶(hù)在1979年就出現了，到了1980年秋天，已經(jīng)有10%的生產(chǎn)隊分了地。省委派工作組下去糾偏，可越糾越多。省農委主任杜瑞芝很快意識到，糾不過(guò)來(lái)不如順著(zhù)辦，省委書(shū)記習仲勛亦表態(tài)堅決支持。偷著(zhù)包就變成了明著(zhù)包，到了年底，全省已經(jīng)有40%的大田實(shí)行了包產(chǎn)到戶(hù)。

　　但是，在北京，由于中央高層對包產(chǎn)到戶(hù)贊成或反對的力量依然沒(méi)有分出高下，更由于包產(chǎn)到戶(hù)這個(gè)早已被毛澤東嚴厲批評過(guò)并被牢牢戴上“資”姓帽子的東西，實(shí)在名聲太壞，在當時(shí)農業(yè)部、水利部等重要農口管理機構或是中央級的重要媒體上，聲討、反對包產(chǎn)到戶(hù)的聲音遠遠蓋過(guò)了擁護的聲音。在省委書(shū)記一層，這種分歧則更加明顯。

　　萬(wàn)里回憶說(shuō)——

　　1980年初我到中央工作，進(jìn)了書(shū)記處，分工管農業(yè)，這個(gè)難題可大了……從整個(gè)農村工作來(lái)看，農民要求改革，有些地區行動(dòng)比較快，但是，上層領(lǐng)導機關(guān)基本上還是推行農業(yè)學(xué)大寨的那一套，對農村改革，特別是對包產(chǎn)到戶(hù)，抵觸情緒很大。我分管農業(yè)，依靠原來(lái)這套機器來(lái)開(kāi)展工作怎么行呢，還有不少省的領(lǐng)導思想也不通。

　　萬(wàn)里找到總書(shū)記胡耀邦，他對胡耀邦說(shuō)：“中央決定中規定不要包產(chǎn)到戶(hù)，我們支持農民的正當要求，會(huì )始終被看作違紀違法，這樣不行��！是不是先開(kāi)一次省委書(shū)記會(huì )，大家通通思想？”

　　多年后，吳象深情地回憶起胡耀邦與萬(wàn)里的摯交。吳象說(shuō)：他們都是豪爽真誠的人，胡耀邦原來(lái)見(jiàn)萬(wàn)里大大咧咧，心想這個(gè)山東硬漢一定是舉重若輕，不會(huì )有什么難倒他的事，后來(lái)才了解還有這么一道“緊箍咒”。

　　胡耀邦完全贊成萬(wàn)里的提議，并立即表示要從各個(gè)方面同他一起解決這個(gè)“違紀違法”的難題。

　　萬(wàn)里舉目四望，他發(fā)現，他能找到的同盟者只有杜潤生，他請杜潤生來(lái)主持起草會(huì )議文件，并對文件作解釋和說(shuō)明。

　　萬(wàn)里對杜說(shuō)：“一定要把原來(lái)中央決定中的‘不要包產(chǎn)到戶(hù)’改為‘可以包產(chǎn)到戶(hù)’，最好是‘支持包產(chǎn)到戶(hù)’�！�

　　但這只是一廂情愿。

　　杜潤生為會(huì )議親自起草文件。草稿中寫(xiě)道：“要盡快建立農業(yè)生產(chǎn)的責任制，不論任何地方都要有責任制，責任制形式則要因地制宜，要遵從群眾意愿，不禁止自愿選擇家庭承包�！�

　　草稿在農委會(huì )議上討論，參加的有楊立功(時(shí)任農林部部長(cháng))、錢(qián)正英(時(shí)任水電部部長(cháng))、陳國棟(時(shí)任商業(yè)部部長(cháng))等。但是杜潤生怎么也沒(méi)想到，絕大多數人都不同意他的稿子，都反對“只要群眾要求就允許包產(chǎn)到戶(hù)”這條原則，提出：只能“劃一個(gè)界限，貧困區可以，其他地區明確不準包產(chǎn)到戶(hù)”。

　　會(huì )議記錄交由萬(wàn)里審閱，萬(wàn)里慨嘆，除了杜潤生，整個(gè)國家農委都反對包產(chǎn)到戶(hù)。

　　第一書(shū)記座談會(huì )還是如期召開(kāi)了。無(wú)論是萬(wàn)里還是杜潤生，都預感到這個(gè)會(huì )一定不平靜。會(huì )議由胡耀邦主持，華國鋒到會(huì )。

　　文件討論稿被杜潤生做了一定程度的修改，但依然闡明：各地可以因地制宜，尊重群眾的選擇。

　　在座談會(huì )上，杜潤生對此作解釋說(shuō)明：“現在群眾樂(lè )于接受公有土地、家庭承包。有的是聯(lián)產(chǎn)計酬，有的是大包干，有的實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包或小組承包。這么多的形式，今后應聽(tīng)任群眾自由選擇�！�

　　農委副主任張平化緊接著(zhù)發(fā)言說(shuō)：“文件經(jīng)過(guò)農委討論，但潤生同志的講話(huà)農委沒(méi)有討論�！�

　　分歧立刻顯現出來(lái)，繼而變得更加白熱化。

　　發(fā)言反對包產(chǎn)到戶(hù)的有福建、江蘇、黑龍江幾省的省委書(shū)記，支持的有貴州省委第一書(shū)記池必卿、內蒙古自治區黨委第一書(shū)記周惠、遼寧省委第一書(shū)記任仲夷。

　　楊易辰時(shí)任黑龍江省委第一書(shū)記，他發(fā)言說(shuō)，黑龍江是全國機械化水平最高的地區，一搞包產(chǎn)到戶(hù)，機械化發(fā)展就受影響，生產(chǎn)成了大問(wèn)題，是倒退。集體經(jīng)濟是陽(yáng)光大道，不能退出。

　　池必卿立刻插話(huà)：“你走你的陽(yáng)關(guān)道，我走我的獨木橋。我們貧困區就是獨木橋也得過(guò)！”爭論針?shù)h相對。

　　杜潤生在會(huì )下征求北京、廣東、廣西、湖南、湖北、吉林、遼寧、山西、河北等地區領(lǐng)導人的意見(jiàn)，他們都認為三中全會(huì )以來(lái)集體化取得了偉大勝利，有錯誤已經(jīng)糾正了�！八�以一定要在貧困地區設個(gè)‘閘門(mén)’，以免包產(chǎn)到戶(hù)自由蔓延”。

　　杜潤生回憶說(shuō)：“參加會(huì )議的很多人都是跟毛主席共同戰斗過(guò)的老同志，其中有一位在會(huì )議休息時(shí)間特別拉住我說(shuō)，包產(chǎn)到戶(hù)，關(guān)系晚節，我們有意見(jiàn)不能不提，留個(gè)記錄也好�！�

　　杜潤生只有無(wú)奈地苦笑。

　　會(huì )議在這樣的交鋒和矛盾中尷尬地結束。杜潤生還記得，為了解決分歧，會(huì )議閉幕前，他和胡耀邦、萬(wàn)里討論，商量處理辦法，兩次改寫(xiě)文件。最終形成的文件當然還是一個(gè)妥協(xié)的文件，文件里增加了幾段話(huà)：

　　集體經(jīng)濟是我國農民向現代化前進(jìn)的不可動(dòng)搖的基礎；但過(guò)去人民公社脫離人民群眾的一些做法必須改革。

　　在一般地區，集體經(jīng)濟穩定、生產(chǎn)有所發(fā)展，現行的生產(chǎn)責任制群眾滿(mǎn)意或經(jīng)過(guò)改進(jìn)可以使群眾滿(mǎn)意的，就不要搞包產(chǎn)到戶(hù)，愿意選擇家庭承包的也不要硬糾。

　　對那些邊遠山區和貧困落后的地區，群眾對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶(hù)的，應當支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶(hù)，也可以包干到戶(hù)，并在一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間內保持穩定。

　　華國鋒對這一改動(dòng)表示很滿(mǎn)意。他說(shuō)：“這樣寫(xiě)，好！”

　　段君毅很明智地看出其中的玄機，他在會(huì )下說(shuō)：“這個(gè)寫(xiě)法是各得其所，各省按照自己的情況說(shuō)怎么試就怎么試，不然，原稿有那么多人反對，恐怕沒(méi)辦法收場(chǎng)�！�

　　這一名為《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善農業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個(gè)問(wèn)題》的會(huì )議紀要，后來(lái)以中央1980年75號文件的形式下發(fā)至黨內。文件的最大成果是對包產(chǎn)到戶(hù)的性質(zhì)作出了新的解釋?zhuān)�認為它“是依存于社會(huì )主義經(jīng)濟，而不會(huì )脫離社會(huì )主義軌道的，沒(méi)有什么復辟資本主義的危險”。

　　杜潤生說(shuō)，75號文件其實(shí)是一個(gè)承前啟后的文件，它實(shí)際上把生產(chǎn)責任制的規定推進(jìn)了一步。

　　會(huì )后，已經(jīng)調任中央書(shū)記處政策研究室的吳象以新華社記者的名義，寫(xiě)了一篇文章，題目就是《陽(yáng)關(guān)道與獨木橋》，在《人民日報》上發(fā)表，文章寫(xiě)出了會(huì )議的觀(guān)點(diǎn)交鋒。

　　會(huì )后，胡耀邦和萬(wàn)里共同認定，各省第一把手的態(tài)度是問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)商定，胡去西北，萬(wàn)里去東北，一個(gè)省一個(gè)省地做領(lǐng)導班子的工作。

　　盡管爭論還在繼續，75號文件已經(jīng)使包產(chǎn)到戶(hù)這種責任制的推行，由半明半暗的、自發(fā)的、不合法的狀態(tài)轉入了比較公開(kāi)的有組織有領(lǐng)導地進(jìn)行的狀態(tài)，開(kāi)始普遍推行。

　　十三、五個(gè)“一號文件”

　　此時(shí)，距離十一屆三中全會(huì )已經(jīng)過(guò)去了近兩年，而距中央關(guān)于“三農”問(wèn)題第一個(gè)“一號文件”的頒布，還有一年多的時(shí)間。在這1000多天里，在共產(chǎn)黨內部，在支持和反對農村改革的力量的博弈和消長(cháng)中，千百萬(wàn)中國農民卻以“吃飽飯”這個(gè)最原始、最基本的生存目標為動(dòng)力，以包產(chǎn)到戶(hù)為支點(diǎn)，艱難而執著(zhù)地推進(jìn)著(zhù)農村改革的進(jìn)程，并因此慢慢“填飽了肚子”，從而使得這一進(jìn)程難以逆轉。

　　然而，在北京，對中國農口最高管理機構的“左”的傾向，新改組的中央書(shū)記處已經(jīng)越來(lái)越不耐煩。1981年3月11日，國家農委組織農口各部、局負責人召開(kāi)了黨組擴大會(huì )，萬(wàn)里在會(huì )上作了長(cháng)篇發(fā)言，他一開(kāi)口就單刀直入——

　　農業(yè)上左的問(wèn)題不肅清，農業(yè)就沒(méi)有辦法搞好……前不久部里還有人在下面說(shuō)，中央的決策是反大寨的路子，現在仍有這樣的人……

　　左的思想在我們同志的頭腦里不同程度地存在著(zhù)，這不是有無(wú)之分，而是多少之分。

　　有些同志不是從黨和人民的關(guān)系這個(gè)戰略高度上去考慮問(wèn)題，不去想我們搞了30年，農民連吃飽肚子的問(wèn)題也解決不了，現在剛剛有希望解決，卻想不通，憂(yōu)心忡忡，哪怕農民餓肚子也不理。

　　農業(yè)部是國務(wù)院的一個(gè)部，不能自己搞一套，不解決這個(gè)問(wèn)題，就無(wú)法工作……現在必須統一到中央思想上來(lái)，要做耐心的思想工作，但問(wèn)題不解決不行。要檢查黨風(fēng)，不能同中央唱反調！

　　萬(wàn)里中肯而嚴厲的講話(huà)在整個(gè)農口引起了極大震動(dòng)。

　　這一天后，在國家農委的統一組織下，由國家農委、農業(yè)部、農墾部、中國社科院農經(jīng)所等部門(mén)組成了17個(gè)調查組共140多人，分赴15個(gè)省區，選擇各種不同類(lèi)型的地區進(jìn)行調查。幾個(gè)月后，他們完成了上百篇調查報告。

　　在1981年那個(gè)炎熱的夏天，國家農委連續召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取調查組的情況匯報。

　　所有的調查組有了共同的結論：當前農村形勢之好，是多少年來(lái)沒(méi)有過(guò)的，特別是那些長(cháng)期貧困落后的地區，面貌變化之快、形勢之好，實(shí)在出乎我們的意料！聯(lián)產(chǎn)計酬生產(chǎn)責任制是一項好政策！

　　發(fā)言者說(shuō)起河南、內蒙古、安徽等地的變化，說(shuō)起23年不變的農民收入在不到兩年的時(shí)間里竟然翻了幾番，心情格外激動(dòng)，特別是一些黨的高級領(lǐng)導干部更是從這次調查中看到了包產(chǎn)到戶(hù)責任制的威力，體會(huì )到了久違了的農民的喜悅心情，他們痛心地反省自己的失誤，反省由于自己的左的思想給農村工作帶來(lái)的混亂和滯后。農業(yè)部原副部長(cháng)李友九在痛苦反思之后，向中央寫(xiě)下了一篇萬(wàn)言檢討書(shū)。

　　調查組也清醒地看到了農村中出現的新問(wèn)題，由于擔心政策多變，農民出現了大量的短期行為，對土地采取掠奪式耕作，對牲口過(guò)度使用，濫伐承包地上的樹(shù)木，于是，許多報告都提出了一個(gè)想法，建議中央下個(gè)文件，明確包產(chǎn)到戶(hù)、大包干都是責任制的一種形式，都可以長(cháng)期不變。

　　這與中央的意圖正好相合。

　　中央決定召開(kāi)全國農村工作會(huì )議，胡耀邦提出要搞個(gè)文件，并親自向杜潤生布置文件的起草工作。此時(shí)，杜已經(jīng)擔任了新組建的中共中央農研室、國務(wù)院農研中心的主任，國家農委相應被撤銷(xiāo)。

　　這一年的10月5日~21日，全國農村工作會(huì )議在北京舉行。

　　中央書(shū)記處在12日接見(jiàn)與會(huì )代表。黨中央主席胡耀邦非常明確地說(shuō)——

　　現在有一個(gè)問(wèn)題，文件需要講清楚。這就是，農村改革，包產(chǎn)到戶(hù)，并未動(dòng)搖農村集體經(jīng)濟。責任制用了“包”字本身，就說(shuō)明了不是“單干”。土地是最基本的生產(chǎn)資料，堅持土地公有，只是“包”給農民，就不是“分田”。我國農業(yè)堅持土地公有制是長(cháng)期不變的，建立生產(chǎn)責任制也是長(cháng)期不變的。

　　上述兩個(gè)長(cháng)期不變，最終寫(xiě)入了會(huì )議紀要。

　　會(huì )后，當時(shí)的國務(wù)院總理到東北考察，向中央寫(xiě)信說(shuō)，不要再強調不同地區不同形式了，讓群眾自愿選擇，選上啥就算啥，領(lǐng)導不要硬堵了。

　　這封信的精神與農村工作會(huì )議決議的內容糅合在一起，形成了正式文件——《全國農村工作會(huì )議紀要》。

　　文件呈送鄧小平。鄧小平看后說(shuō)“完全同意�！�

　　陳云看后叫秘書(shū)打來(lái)電話(huà)說(shuō)：“這個(gè)文件我已看了，這是個(gè)好文件，可以得到干部和群眾的擁護�！�

　　1981年12月21日，中共中央政治局會(huì )議討論通過(guò)了《全國農村工作會(huì )議紀要》。

　　這個(gè)會(huì )議紀要在1982年1月1日以中央“一號文件”的名義下發(fā)到全黨。這就是第一個(gè)關(guān)于“三農”問(wèn)題的中央“一號文件”。文件把上一年度75號文件中“包產(chǎn)到戶(hù)”的社會(huì )主義臨時(shí)戶(hù)口改成了正式戶(hù)口，這一決定得到了中國農民發(fā)自肺腑的熱烈擁戴。到1981年底，全國農村有90%以上的生產(chǎn)隊建立了不同形式的農業(yè)生產(chǎn)責任制。

　　為此，胡耀邦欣喜不已。他說(shuō)，農村工作方面，每年搞一個(gè)戰略性文件，下次還要排“一號”。

　　1983年的第二個(gè)中央“一號文件”，進(jìn)一步對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作出高度評價(jià)：“這是在黨的領(lǐng)導下我國農民的偉大創(chuàng )造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐的新發(fā)展�！边@一年全國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進(jìn)入高潮，參與的農戶(hù)占95%。

　　1984年中央發(fā)出第三個(gè)“一號文件”，提出要穩定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并決定土地承包由原來(lái)的3年延長(cháng)為15年。政策的威力之大，讓中央到地方的各級干部目瞪口呆，這一年，中國的糧食產(chǎn)量歷史性地突破了8000億斤，比1978年高出2000億斤；農民純收入達到355.30元，比1978年增長(cháng)1.7倍，年均增長(cháng)16.5%。這一年，中國政府向世界糧農組織宣布，中國已經(jīng)基本解決了溫飽問(wèn)題。

　　1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出第四個(gè)“一號文件”。取消了30年來(lái)農副產(chǎn)品統購派購的制度。

　　1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了第五個(gè)“一號文件”。文件進(jìn)一步擺正了農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時(shí)，強調增加投入，進(jìn)一步深化農村改革。文件明確提出個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟的必要補充，允許其存在和發(fā)展。

　　連續五個(gè)“一號文件”為中國農村帶來(lái)了翻天覆地的變化，它通過(guò)對家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定，初步構筑了適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村新經(jīng)濟體制框架。并為中國城市經(jīng)濟體制改革，提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和可借鑒的模式。

　　……

　　2008年，當我們撫去歷史塵埃，將目光再次聚焦到30年前那場(chǎng)自下而上的農村改革時(shí)，吃驚地發(fā)現，中國改革的發(fā)軔之初竟然如此艱險、辛酸和驚心動(dòng)魄。令人欣慰的是，歷史最終選擇了他們的道路：正是這塊土地上千百萬(wàn)農民，和一批中國共產(chǎn)黨最忠實(shí)的黨員們，沖破種種禁錮，一起“合謀”，才最終牽引了中國改革歷史巨輪的艱難啟程。 (王偉群）