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　　關(guān)鍵詞3 污染糾紛

　　企業(yè)排污須自證“清白”

　　【草案規定】

　　因環(huán)境污染發(fā)生糾紛，排污者應當就法律規定的免責事由及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。排污符合規定標準，但給他人造成損害的，排污者應當承擔相應的賠償責任。

　　【解讀】

　　新京報：環(huán)境污染損害，受害人往往沒(méi)有技術(shù)條件和能力舉證，“排污者自證清白”這個(gè)規則可以解決這個(gè)問(wèn)題嗎？

　　楊立新：在上世紀六十年代，日本的環(huán)境污染非常嚴重，很多污染受害人到法院起訴時(shí)，就因為因果關(guān)系拿不出證據來(lái)證明，后來(lái)法院就駁回了，造成了很大的社會(huì )問(wèn)題，很多人得不到賠償。在這種情況下，日本用了德國的一個(gè)規則，叫因果關(guān)系推定，只要受害人能證明到一定程度時(shí)，就直接推定有因果關(guān)系。

　　這樣推定了以后，排污的那一方說(shuō)這個(gè)和我沒(méi)有因果關(guān)系，那他要提出證據來(lái)證明沒(méi)有因果關(guān)系。他要不能提出來(lái)，這個(gè)推定就成立了，就要承擔賠償責任�，F在各國差不多在環(huán)境污染這一塊都實(shí)行因果關(guān)系推定。

　　新京報：排污符合規定標準造成損害的，還要賠，為什么呢？

　　楊立新：排污是符合標準的，這只是對社會(huì )的一般要求。但是你符合標準的排污也還是造成了對人家的損害。雖然你可以生產(chǎn)，但是你造成損害還是要賠償的。這是對的，有利于保護老百姓利益。

　　關(guān)鍵詞 4 醫療搶救

　　緊急搶救無(wú)需家屬簽字

　　【草案規定】

　　因搶救危急患者等緊急情況，難以取得患者或者其近親屬同意的，經(jīng)醫療機構負責人批準可以立即實(shí)施相應的醫療措施。

　　【解讀】

　　新京報：這個(gè)規定是不是受肖志軍案的啟發(fā)，在危重緊急的情況下，如果沒(méi)有家屬簽字，醫務(wù)人員如果認為有必要可以執行手術(shù)？

　　楊立新：這個(gè)和肖志軍案有關(guān)系，但不完全是由于他那里開(kāi)始的。原來(lái)在起草侵權責任法專(zhuān)家建議稿的時(shí)候，這個(gè)條文就有。就是這種情況下，只要有搶救的必要，亟需搶救的時(shí)候其實(shí)也用不著(zhù)什么批準，趕緊救人就行了。

　　即使醫療機構有輕微的過(guò)失都不算有過(guò)失，因為搶救人的生命要緊。這一部分寫(xiě)進(jìn)去的時(shí)候，和肖志軍的案子有關(guān)系。

　　新京報：我們注意到條文里用的是“可以”兩個(gè)字，就我們法律一般的含義，是否意味著(zhù)醫療機構可以做也可以不做？

　　楊立新：這種可以不一定像我們理解的那樣說(shuō)，作為一個(gè)醫療機構，這個(gè)“可以”其實(shí)帶有一定的強制性，法律已經(jīng)規定了說(shuō)你可以，如果不做，要承擔責任。

　　新京報：如果今后法律通過(guò)后就這么表述，在司法實(shí)踐中會(huì )不會(huì )引起不同的理解？

　　楊立新：我覺(jué)得如果說(shuō)“應當”好像也不太敢說(shuō)，說(shuō)“可以”好像稍微好一點(diǎn)。要說(shuō)這種情況是“不可以”的，要拿出根據來(lái)，拿不出根據來(lái)就是應該做的。

　　關(guān)鍵詞 5 車(chē)禍責任

　　租車(chē)出事故使用人擔責

　　【草案規定】

　　因租賃、借用等情形機動(dòng)車(chē)所有人和使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于機動(dòng)車(chē)一方責任的，由機動(dòng)車(chē)使用人承擔賠償責任。機動(dòng)車(chē)所有人對損害的發(fā)生也有過(guò)錯的，承擔相應的賠償責任。

　　【解讀】

　　新京報：北京以前非本地戶(hù)籍不能掛車(chē)牌的時(shí)候，產(chǎn)生了很多“背車(chē)族”，身上背幾百輛車(chē)，后來(lái)出事了，很麻煩。目前的司法實(shí)踐中一般是怎么處理的？

　　楊立新：現在做法不是很統一。這幾年變化也比較大，頭幾年的時(shí)候，一般是要登記的車(chē)主承擔責任，后來(lái)司法實(shí)踐覺(jué)得這樣好像是不太合理，就說(shuō)實(shí)際車(chē)主承擔責任，但是登記車(chē)主要把他綁進(jìn)來(lái)，也要承擔責任，也實(shí)行了一段。這次我們在討論的時(shí)候覺(jué)得，還是應該由實(shí)際車(chē)主來(lái)承擔責任比較合適。

　　本版采寫(xiě)/本報記者 楊華云