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　　地震因素納入假釋范圍

　　阿壩監獄目前已有200多名家庭受災的服刑人員，獲假釋或減余刑

　　值得注意的是，在上述“4部門(mén)文件”中，地震因素被納入假釋考慮范圍。

　　文件規定，可以?xún)?yōu)先提請假釋的對象還包括，“因自然災害或罪犯家庭發(fā)生重大變故確需本人贍養老人或撫養幼年、殘疾子女的服刑人員，改造表現一貫較好，且符合假釋法定條件的”。

　　孫增認為，這條主要是針對抗震救災考慮的，這樣可以減少社會(huì )對立面，促進(jìn)家庭和睦，維護社會(huì )穩定。

　　位于此次汶川大地震重災區的阿壩監獄，目前已有200多名家庭受災的服刑人員因此獲假釋或減余刑。

　　在四川省監獄管理局局長(cháng)劉志誠看來(lái)，這些措施是“寬嚴相濟”的刑事政策在抗震救災中的體現。

　　講起在地震中的表現，劉志誠說(shuō)自己被感動(dòng)了：地震發(fā)生后，四川全省監獄設施遭到嚴重破壞，2萬(wàn)多名服刑人員露宿看押，但是全省沒(méi)有一個(gè)人脫逃，沒(méi)有發(fā)生一起沖監、襲警事件。

　　隨后，監獄開(kāi)展了一系列活動(dòng)，對表現好的服刑人員提請減刑。

　　此次對符合條件的災區服刑人員優(yōu)先假釋?zhuān)�是上述行�?dòng)的延續。劉志誠希望，假釋后，這些犯人到社會(huì )上改過(guò)自新，積極參與災后重建�！　�

　　板床鋪上新買(mǎi)的床單

　　管教干警和當地公安機關(guān)手續交接完畢后，叮囑對假釋人員多些照顧　　

　　陳曉蘭的家就在地震重災區什邡紅白鎮，18年前她走的時(shí)候，大兒子8歲，小兒子3歲。

　　地震后兒子還活著(zhù)嗎？她不知道�；丶液髢鹤邮欠窠蛹{她？她心里沒(méi)底�！皟鹤硬幌矚g，我慢慢來(lái)”，她像說(shuō)給別人聽(tīng)，又像說(shuō)給自己聽(tīng)。

　　2008年12月15日下午3點(diǎn)多，車(chē)子到達紅白鎮派出所，陪同的管教干警周紅玉和當地公安機關(guān)進(jìn)行了手續交接。

　　來(lái)到村口，陳曉蘭看見(jiàn)自家的房子，已是一堆瓦礫。

　　村婦聯(lián)主任梁崇玲趕來(lái)，親熱地喊她“陳姐”。陳曉蘭一時(shí)局促得不知怎么答應。

　　她從村人口中得知，母親已經(jīng)去世好幾年了，大兒子到臨鎮做了上門(mén)女婿，多年沒(méi)回家，小兒子流浪長(cháng)大，“現在外面混”。

　　傍晚，被通知的小兒子趕回來(lái)了。

　　村長(cháng)不斷勸說(shuō)兒子叫一聲媽?zhuān)�但他始終沒(méi)叫出口。對望，沉默，僵持。

　　梁崇玲主動(dòng)把陳曉蘭安置在自家震后新建的房屋內，臨時(shí)搭起的板床上，陳曉蘭小心地鋪上新買(mǎi)的床單。

　　臨別，周紅玉拉住梁崇玲的手，一遍遍叮囑，“陳曉蘭在監獄里一直是改造積極分子，各方面表現很突出才獲得了假釋?zhuān)�請你們一定要多給些照顧�！薄　�

　　出獄以后的“善后”

　　監獄管理局相關(guān)人士表示，“對生活醫療有困難的服刑人員，當地民政部門(mén)也會(huì )妥善安置”　　

　　多多少少，周紅玉還是有些擔心的。

　　在她看來(lái)，過(guò)去監獄不愿意多使用假釋?zhuān)�主要就是擔心服刑人員被假釋到社會(huì )上后，再次犯罪。而在中國的刑罰執行中，假釋的核心條件是“確有悔改表現，假釋后不致再危害社會(huì )”。

　　根據我國的假釋程序，由監獄考核罪犯，提請法院裁定，檢察院監督，到社會(huì )上后，由當地的公安機關(guān)負責日常監管。

　　周紅玉說(shuō)，一旦犯人再犯罪，就要實(shí)行“倒查制”，層層追究責任，輕則處分，重則以瀆職罪追究刑責。

　　所以，對于假釋人員，他們會(huì )特別慎重。

　　不排除一些犯人會(huì )偽裝悔改表現，但管教民警會(huì )在服刑人員的日常勞動(dòng)、學(xué)習和生活中尋找蛛絲馬跡，“很難量化，但我們會(huì )悄悄觀(guān)察，看這個(gè)服刑人員有沒(méi)有包容心，人際關(guān)系處理得怎么樣，別人對他好，他有沒(méi)有感恩心”。

　　同時(shí)，監獄提前幾個(gè)月就開(kāi)始針對假釋人員進(jìn)行技術(shù)、文化和政治方面的教育，主要培養其生活適應能力，并進(jìn)行心理疏導。

　　出獄以后，也不能放松。

　　孫增介紹，監獄加強了交接環(huán)節，強調公檢法司的配合。假釋前會(huì )征求當地公安機關(guān)、安置幫教辦和政府相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并與社區銜接，落實(shí)監護人和具保人。

　　“對生活醫療有困難的服刑人員，當地民政部門(mén)也會(huì )按照有關(guān)政策妥善安置”，孫增表示。

　　可能，還會(huì )遇到問(wèn)題。

　　在最高人民檢察院駐燕城監獄檢察室主任徐海法看來(lái)，目前我國假釋難以擴大的主要原因之一是社會(huì )監管力量不夠，法律規定應該由當地公安機關(guān)管理，但是公安幾十項工作，壓力很大，管不過(guò)來(lái)。

　　他認為，中國一方面應該加大社區矯正工作，同時(shí)也應該有專(zhuān)門(mén)的機構、專(zhuān)人來(lái)管理假釋人員，將監管落到實(shí)處，同時(shí)幫助他們解決問(wèn)題。

　　不管怎樣，陳曉蘭已經(jīng)開(kāi)始了她的新生活。

　　村里將重新劃地歸還給她，老年人享受的每年480元的集體補助，也將給她補辦。

　　陳曉蘭和小兒子用鄰居給的木板和油氈，搭建了“過(guò)渡安置房”，在那里度過(guò)了元旦。

　　1月3日這天，兒子終于叫了她一聲“媽”。

　　陳曉蘭覺(jué)得很欣慰。

　　她計劃，等安頓下來(lái)，想利用在監獄學(xué)到的鉤花、織鞋襪手藝，做點(diǎn)小生意，“靠自己的雙手生活”。(文中“陳曉蘭”為化名)

　　假釋程序

　　集體評議

　　提請假釋?zhuān)瑧�當由分監區召開(kāi)全體警察會(huì )議，結合罪犯服刑表現，集體評議，提出建議，報經(jīng)監區長(cháng)辦公會(huì )審核同意后，報送監獄刑罰執行(獄政管理)部門(mén)審查。

　　評審公示

　　完成審查后，應當出具審查意見(jiàn)，提交監獄提請減刑假釋評審委員會(huì )評審。經(jīng)評審后，應當將擬提請假釋的罪犯名單以及假釋意見(jiàn)在監獄內公示。

　　法院裁定

　　公示程序后，應當將擬提請假釋的建議和評審報告，報請監獄長(cháng)辦公會(huì )審議決定。由監獄刑罰執行部門(mén)根據法律規定制作《提請假釋建議書(shū)》，提請人民法院裁定。

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