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　　“你相信我們大部分黨員干部是好的嗎？”吳偉平在電話(huà)里連續三遍反問(wèn)記者，作為新疆阿勒泰地區紀委書(shū)記，他連日來(lái)接受了記者的密集采訪(fǎng)，而記者的問(wèn)題幾乎都集中在同一個(gè)問(wèn)題上：為什么55個(gè)副縣級官員沒(méi)有一個(gè)人申報“禮金”？

　　阿勒泰，位于新疆最北部的一個(gè)地區，本默默無(wú)聞，卻因一個(gè)新規聞名全國：在全國率先施行官員財產(chǎn)申報制度。在迎來(lái)一片喝彩聲時(shí)，也得到了一些尖刻的評論家的非議。

　　但更多人認為，吃了螃蟹的阿勒泰必然會(huì )因為這一步的跨出，成為新中國廉政史上的一座里程碑。

　　阿勒泰官員財產(chǎn)申報：艱難邁出的第一步

　　了不起的制度創(chuàng )新

　　阿勒泰位于新疆的最北部，行政隸屬于伊犁哈薩克族自治州。對于大多數國人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)聞所未聞的地名。相比較而言，位于該地區的名勝——喀納斯湖顯得更為有名。

　　阿勒泰的面積比整個(gè)江蘇省還要大，人口卻只有60余萬(wàn)，不及江蘇的一個(gè)縣人口，平均每平方公里4.8人。人多地廣，深處內陸，而在阿勒泰的一些地區，一年中有五個(gè)月是冬天。

　　但就是名不見(jiàn)經(jīng)傳的阿勒泰，卻走出了中國廉政建設的一大步。

　　當地有關(guān)部門(mén)在去年上半年發(fā)布消息稱(chēng)，從今年1月1日起，新疆阿勒泰地區將率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度，把過(guò)去通行的官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”，并承諾在阿勒泰廉政網(wǎng)和當地主流媒體上公示官員的申報結果。

　　輿論對這一新聞?dòng)枰粤藰O大關(guān)注。因為以往官員的收入申報被很多人認為是形同虛設。一是不公開(kāi)，申報內容只被掌握在體制之內；二是僅作收入申報似乎并無(wú)太大意義，被要求申報的收入都是合法的收入：工資、獎金、補貼福利、講學(xué)、寫(xiě)作等。都是所謂的“白色收入”，而最為公眾詬病的“灰色收入”并不入此列。

　　而阿勒泰地區要求的財產(chǎn)申報規定要詳細得多，范圍也廣了許多：其中既有上述的三項收入，也包括了如官員及其父母、配偶和子女接受關(guān)系單位和個(gè)人贈送的現金、有價(jià)證券、禮品等。

　　上述四項申報內容，屬“公開(kāi)申報”內容，意即將向社會(huì )公開(kāi)申報結果，這正是被外界認為具有“破冰”意義的舉措。

　　除了這份公開(kāi)申報的表格，阿勒泰地區的副縣級(處級)干部還需要填寫(xiě)一份名為《秘密申報表》的表格，其中的項目足以讓貪官們心驚膽戰：官員及直系親屬接受與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執行公務(wù)的食、宿、行、樂(lè )方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購置及資金來(lái)源；股票等交易收入及資金來(lái)源，等等。

　　正如表格名稱(chēng)顯示的，這份表格不對社會(huì )公開(kāi)，由紀檢部門(mén)內部掌握。這也招致了規定實(shí)施前后的一系列非議，公眾的期望值顯然很高——希望能把秘密部分也能拿出來(lái)“曬”一下。

　　縱然如此，外界還是更多地看到了阿勒泰此舉的積極意義，將之稱(chēng)為一項了不起的“制度創(chuàng )新”。

　　因為除去公開(kāi)與否、公開(kāi)范圍多大的爭議外，阿勒泰紀檢部門(mén)力圖在制度上編織出一個(gè)全方位反腐的網(wǎng)絡(luò )：離任財產(chǎn)申報要一直延續三年，以減少任內腐敗、退休拿錢(qián)的可能；同時(shí)將申報范圍擴大至非領(lǐng)導黨員干部，如法院和檢察院具有審判、偵查案件資格的普通法官和檢察官等。

　　這是一個(gè)看起來(lái)很完善的防腐方案，公眾和輿論都寄以厚望，孰料，甫一實(shí)施，非議聲又起。

　　爭議聲不斷

　　今年元旦，終于到了阿勒泰官員履行承諾的時(shí)候了。當地干部群眾幾乎都在等著(zhù)這一天的到來(lái)，果然，阿勒泰紀委的網(wǎng)站上很快就貼出了所有符合首次申報資格的官員的申報表，55名副縣級領(lǐng)導干部的詳細信息和收入情況一覽無(wú)余。

　　當然，公開(kāi)的是承諾公開(kāi)的信息，《秘密申報表》則全部歸檔進(jìn)了地區紀委的資料庫中。

　　網(wǎng)上有位失望的網(wǎng)友評論說(shuō)，通覽了所有官員的財產(chǎn)申報表，除了對阿勒泰地區官員工資收入水平有個(gè)了解外，沒(méi)有任何收獲。確實(shí)如他所言，所有55名官員中的絕大部分只填了前面兩項，即“工資”和“獎金、福利”。

　　個(gè)別官員申報了自己的稿費收入，而所有的官員都在第四項，也是公開(kāi)的資料中最敏感的一項“禮金”收入一欄中填“無(wú)”。輿論一時(shí)嘩然，紛紛對這一制度“僅靠官員的自覺(jué)性”的設計表示質(zhì)疑。

　　而阿勒泰地區黨校高級講師熊廣平則直言：“我覺(jué)得，這跟現實(shí)可能有點(diǎn)差異，沒(méi)有一個(gè)人收禮的話(huà)，老實(shí)說(shuō)不太可能，不太正常�！庇芯W(wǎng)友質(zhì)疑，轟轟烈烈的破冰之舉，最終演繹成了官員網(wǎng)上曬工資條。

　　熊廣平有些遺憾：“不公開(kāi)的內容，我們都不得而知，就公開(kāi)的四項內容而言，某種程度上沒(méi)有達到制定《規定》的初衷，僅僅曬工資對上沒(méi)有意義，對公眾更沒(méi)有意義�！惫�示的55名領(lǐng)導干部中，年收入(前兩項之和)最高的4萬(wàn)多元，最低的不到3萬(wàn)，平均3萬(wàn)多元。熊廣平介紹，這個(gè)檔次在阿勒泰屬于中上等水平。

　　對此，阿勒泰地區紀委書(shū)記吳偉平在接受快報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，事實(shí)上廉政賬戶(hù)在元旦前收到了76萬(wàn)元，這些都是官員們交納的，“不排除有這些官員交了這些錢(qián)”，同時(shí)他相信，“我們的官員絕大多數都是清廉的”。

　　與之相對應的是，有媒體發(fā)布消息稱(chēng)，針對當地官員調查結果是“有七成官員反對財產(chǎn)申報制度”，這似乎與吳偉平的說(shuō)法有點(diǎn)矛盾——清廉的官員會(huì )反對一項反腐的措施嗎？

　　對此，吳偉平告訴記者說(shuō)，自己聽(tīng)說(shuō)過(guò)這一說(shuō)法，但不知道這項調查的出處在哪里�！拔覀�(gè)人從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這樣一項調查�！�

　　那官員們對這一措施的反應如何？在之前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，吳偉平曾稱(chēng)他們“都很積極地對待這一規定”，而在昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)，吳偉平笑著(zhù)建議記者應該去向官員們了解。記者試圖和當地官員接觸，但均被婉拒。其中一名官員之前答應接受采訪(fǎng)，但在約定的采訪(fǎng)時(shí)間，他卻多次掐斷記者電話(huà)。

　　似乎，這個(gè)話(huà)題在當地仍很敏感。熊廣平對上述“七成反對”的記憶很深刻，他告訴記者，當時(shí)確實(shí)聽(tīng)說(shuō)了一些反映�！霸凇兑幎ā分械纳陥髮ο罄�，有些人很不喜歡這項制度�！�

　　這種阻力也可以從原全國人大代表王全杰那里得到印證。十屆全國人大代表、煙臺大學(xué)教授王全杰曾三次提出“關(guān)于建立黨政官員財產(chǎn)公示制度”的議案，各界反響強烈。王全杰曾做過(guò)一項調查，97%的官員對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見(jiàn)。

　　這也不難理解，熊廣平認為，對于慎談身家的中國官員來(lái)說(shuō)，公布自己的財產(chǎn)“像裸體一樣尷尬”。

　　熊廣平介紹，1995年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》，要求申報的只是收入，一共只有四項。而阿勒泰的《規定》，包括了十一項收入以及財產(chǎn)，遇到阻力是免不了的。

　　不過(guò)，熊廣平也表示，《規定》的申報對象里，也并不是沒(méi)有支持者。他說(shuō)，當東部沿海發(fā)達城市紛紛出現腐敗大案，官員大批落馬時(shí)，西部欠發(fā)達的阿勒泰地區相對平靜，職務(wù)犯罪案件較少。

　　“因此，阿勒泰的陽(yáng)光之路，肯定要比經(jīng)濟發(fā)達地區阻力要小一點(diǎn)�！毙軓V平說(shuō)。