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　　做好應對2009年治安形勢的各種準備

　　《瞭望》：如何應對2009年嚴峻復雜的社會(huì )治安形勢？

　　陳冀平：2009年，我們將隆重慶祝新中國成立60周年。做好維護社會(huì )和諧穩定工作，為慶祝新中國成立60周年營(yíng)造歡樂(lè )祥和的社會(huì )氛圍，是綜治部門(mén)的神圣使命。

　　我們將建立全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì )穩定預警機制，堅持“打防結合、預防為主、專(zhuān)群結合、依靠群眾”的工作方針，堅決保持社會(huì )治安大局平穩。

　　首先，針對當前社會(huì )治安形勢，繼續以平安建設為載體，抓住影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問(wèn)題進(jìn)行排查整治，切實(shí)改變一些地區、部位治安混亂的局面。

　　一些地方政法機關(guān)已經(jīng)對此作出了一些探索。湖南省對社會(huì )治安考評工作進(jìn)行了重大調整，調整后民意調查的權重加大，在100分中占了30分。把評判權交給群眾，引導了各級各部門(mén)主動(dòng)深入千家萬(wàn)戶(hù)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)幫助群眾排憂(yōu)解難，促進(jìn)了基層治安突出問(wèn)題的解決。例如，針對民意調查中群眾反映強烈的地下“六合彩”賭博等問(wèn)題，湖南加大了指導和督辦力度，各地迅速整治、重拳打擊，取得了很好效果。2008年上半年，民意調查中有100個(gè)縣市區此項得分在60分以下，下半年減少到12個(gè)縣市區。

　　其次，加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪的打擊力度，加強專(zhuān)門(mén)的打擊力量建設，堅決遏止嚴重刑事犯罪高發(fā)的勢頭。

　　第三，完善排查調處機制，提高預防和化解矛盾糾紛的能力。

　　進(jìn)一步推動(dòng)建立各級綜治委矛盾糾紛排查調處領(lǐng)導和工作機構，充實(shí)工作人員，健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，加大對民間矛盾糾紛的排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件；強化排查工作，及時(shí)排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、農民工返鄉等引發(fā)的各種不穩定因素和問(wèn)題，抓早抓小，落實(shí)有效措施；加大信息匯總、形勢研判力度，建立和完善信息反饋和預警機制，做好應對金融危機、經(jīng)濟增長(cháng)放緩影響社會(huì )治安和社會(huì )穩定的工作。

　　第四，創(chuàng )新服務(wù)管理體制機制，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理。例如，進(jìn)一步加強流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，解決好涉及民生的各種現實(shí)問(wèn)題；進(jìn)一步加強對刑釋人員的安置幫教和暫予監外執行人員的社區矯正工作，促進(jìn)他們改過(guò)自新、回歸社會(huì )，過(guò)上正常人的生活。

　　第五，把北京奧運會(huì )安保工作的成功經(jīng)驗運用到社會(huì )治安防控體系建設中去，深入推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設的社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化。將以縣、區為單位，把社會(huì )治安防控體系建設納入縣、區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，下大氣力解決好防控布點(diǎn)、防控力量、防控措施、經(jīng)費投入等問(wèn)題，著(zhù)力構建點(diǎn)線(xiàn)面結合、人防物防技防措施完善的社會(huì )治安防控網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理各項措施的落實(shí)。

　　第六，積極引入社會(huì )化、職業(yè)化的組織、管理手段，加強平安志愿者隊伍建設，拓寬經(jīng)費籌集渠道，完善激勵機制，建立黨委和政府統一領(lǐng)導、專(zhuān)門(mén)機關(guān)指導監督的群防群治工作模式，致力提高對社會(huì )治安局勢的控制力。

　　北京奧運會(huì )期間，作為協(xié)辦城市的天津組建了21萬(wàn)人的“平安天津志愿者”隊伍，活躍于奧運火炬傳遞路線(xiàn)、奧運場(chǎng)館、訓練場(chǎng)地周邊和大大小小的街巷道路上，以輔助政府部門(mén)加強社區、村、企事業(yè)單位和社會(huì )治安防范為主要任務(wù)，協(xié)助公安機關(guān)維護公共秩序，發(fā)現和制止違法犯罪行為，確保了全市社會(huì )治安整體平穩。如今，這支志愿者隊伍整建制保留，正在天津城鄉開(kāi)展“平安社區行動(dòng)”。

　　天津市的這一創(chuàng )新做法，受到了中央綜治委的肯定，平安建設志愿者隊伍將成為維護社會(huì )治安和社會(huì )穩定的重要力量。

　　總之，在新的一年里，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，全國綜治戰線(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，充分發(fā)揮社會(huì )治安綜合治理的優(yōu)勢，在堅持以往經(jīng)驗的基礎上不斷創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾，完全有信心、有能力更好地維護社會(huì )的和諧與穩定，為保證經(jīng)濟較快發(fā)展和人民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。