中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì )中介組織的腐敗狀況與治理對策研究》認為,利用會(huì )計師、評估師、行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織出具審計報告、財務(wù)資料、評估報告等文書(shū)的合法性,掩飾貪污腐敗等非法行為,以圖蒙混過(guò)關(guān)、實(shí)現非法利益,是一些官員尋租腐敗的慣常做法。我國中介組織腐敗行為主要為三大類(lèi),行賄及幫助行賄、洗錢(qián)和參與侵吞國有資產(chǎn),損害股東和消費者權益。(2月2日《中國青年報》)
近年來(lái)媒體屢有披露“中介成為腐敗幫兇”。在公共事物管理上,引入中介等社會(huì )服務(wù),本意是引進(jìn)社會(huì )監管,實(shí)行權力制衡,但是由于沒(méi)有解決好中介組織權責統一的問(wèn)題,導致了事與愿違的結局。
中介組織只有經(jīng)濟理性,缺少社會(huì )責任,致使本該為公共利益把關(guān)的服務(wù),演變?yōu)橐粋(gè)個(gè)“公關(guān)公司”。
從角色定位來(lái)看,服務(wù)內容與公共利益相關(guān)的中介機構,提供的審計、評估報告,很大程度上左右著(zhù)公眾的選擇。因此,他們既要賺錢(qián),又絕不能只對委托人負責。所以,必須對中介組織的“經(jīng)濟理性”加以遏制。
從針對性立法來(lái)看,與公共利益密切相關(guān)的中介機構,應該法定為無(wú)限責任公司,對評價(jià)結果承擔無(wú)限責任;提高中介機構的準入門(mén)檻,實(shí)行注冊評價(jià)師制度;對嚴重的失實(shí)評價(jià)要追究刑事責任。
從行業(yè)管理來(lái)看,中介組織的技術(shù)運作應該有“范本”可循,為用戶(hù)出具的報告應該有人進(jìn)行行業(yè)把關(guān)。對某些有意無(wú)意的違規行為,應該有公共管理者作出甄別與處罰。(馬龍生)
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