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　　二、生態(tài)建設與生物多樣性保護

　　半個(gè)多世紀以來(lái)，西藏自治區為生態(tài)建設和生物多樣性保護做出了積極的努力，取得了顯著(zhù)成就。

　　——天然草地得到合理利用，草原生態(tài)保護積極有效。西藏是中國五大牧區之一，有天然草地8207萬(wàn)公頃，約占全國天然草地面積的21%，占西藏土地總面積的68.11%。根據全國首次統一草地資源調查，西藏擁有草地種類(lèi)居全國各省、自治區之首，在全國18個(gè)草地類(lèi)中，西藏就占有17個(gè)草地類(lèi)。保護好草原生態(tài)，是保持青藏高原生態(tài)鏈完整有序的重要一環(huán)。

　　西藏的草地面積雖大，但載畜能力較低。在舊西藏，由于人口增長(cháng)處于停滯狀態(tài)，自然災害頻繁，每逢雪災等天災來(lái)臨，往往造成大量人畜死亡，草場(chǎng)超載現象并不突出。西藏和平解放后，西藏的人均壽命顯著(zhù)提高，人口數量不斷增加，草畜矛盾開(kāi)始出現，保持草原生態(tài)平衡成為日漸突出的問(wèn)題。為解決好人畜和草畜矛盾，西藏采取了一系列措施，加強天然草地的合理利用和生態(tài)保護。一是重點(diǎn)對天然草地開(kāi)展圍欄和水利建設，全面提高草地的產(chǎn)出水平和單位面積的載畜能力；二是實(shí)施草場(chǎng)責任制，按照以草定畜的原則，劃定輪牧期、輪牧區和禁牧區，加大牲畜出欄，嚴禁草場(chǎng)的超載過(guò)牧，使天然草地得到有效保護；三是建設人工草地，減輕牲畜數量增加對自然草地的壓力；四是運用科學(xué)手段，采取人工和生物等技術(shù)，加大對鼠害、蟲(chóng)害、毒草的預防和治理，維護草地的自然生態(tài)平衡 ;五是為加強西藏牧區草原建設，轉變游牧民生產(chǎn)方式，加快牧區經(jīng)濟發(fā)展，提高牧民生活水平，從2001年起開(kāi)始在西藏實(shí)施牧區草原建設、游牧民定居工程以及天然草原恢復和建設項目。這些措施既保障了農牧民收入和生活水平的穩步提高，又確保了草原生態(tài)的良性發(fā)展。

　　——保護天然林資源，開(kāi)展植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境。西藏森林面積717萬(wàn)公頃，活立木蓄積量達20.91億立方米，保存有中國最大的原始森林。為了保護西藏的生態(tài)環(huán)境，政府實(shí)行限額采伐，以嚴格控制森林的采伐規模，每年的商品性采伐量一直控制在15萬(wàn)立方米以?xún)�。同時(shí)，對采伐基地進(jìn)行及時(shí)更新，恢復森林植被。在影響長(cháng)江下游生態(tài)的江達、貢覺(jué)、芒康三個(gè)縣實(shí)施西藏長(cháng)江上游天然林資源保護工程，總面積達3.1萬(wàn)平方公里。在風(fēng)沙危害和水土流失嚴重的金沙江、瀾滄江、怒江上游及雅魯藏布江流域的28個(gè)縣實(shí)施退耕還林工程，規劃退耕地造林5.2萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林5.3萬(wàn)公頃，2002年已實(shí)施退耕地造林0.67萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林0.67萬(wàn)公頃。政府還大力推行能源替代建設，營(yíng)造薪炭林，推廣太陽(yáng)能以保護天然灌木植被。

　　植樹(shù)造林已成為西藏廣大人民的自覺(jué)行動(dòng)。西藏自治區先后制定了《西藏自治區造林綠化規劃》和《關(guān)于加快造林綠化步伐的意見(jiàn)》，全區人民共同努力，從改善人們的周邊生活環(huán)境做起，從綠化庭院、街道、城市環(huán)境，到建設人類(lèi)活動(dòng)集中的河谷地帶及各主要公路沿線(xiàn)綠色走廊，植樹(shù)造林成效顯著(zhù)。據統計，五十多年來(lái)，西藏人工造林7萬(wàn)多公頃，“四旁”(村旁、宅旁、路旁、水旁)植樹(shù)9000多萬(wàn)株，種植經(jīng)濟林木150多萬(wàn)株。

　　工程造林和生態(tài)工程項目不斷實(shí)施。拉薩及周邊地區造林綠化工程、雅魯藏布江防護林體系建設工程、芒康長(cháng)江防護林體系建設試點(diǎn)示范工程、日喀則林業(yè)治沙示范工程等重點(diǎn)項目的實(shí)施，在很大程度上改善了所在區域的自然生態(tài)環(huán)境。從1996年開(kāi)始，國家開(kāi)始在西藏實(shí)施長(cháng)江上中游防護林體系建設工程，截止2000年，共投入資金370多萬(wàn)元，積極支持西藏地方因地制宜地開(kāi)展人工造林、封山育林，累計造林面積達1.3萬(wàn)多公頃，為改善當地群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了良好的作用。隸屬“一江兩河”農業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目的雅魯藏布江防護林體系建設工程實(shí)施后，形成了從上游的日喀則到澤當幾百公里的人工林帶，成為西藏一道新的亮麗景觀(guān)，對雅魯藏布江的水土保持起到了積極的作用。

　　通過(guò)對西藏天然林資源的有效保護和植樹(shù)造林，西藏的森林覆蓋率不斷增加，從二十世紀五十年代的不足1%，上升到目前的5.93%，對生態(tài)環(huán)境改善起到了積極作用。據有關(guān)部門(mén)監測，由于人工植被增加，西藏的風(fēng)沙天氣明顯減少，如：目前拉薩比三十年前減少了32天；日喀則比三十年前減少了34天；澤當比三十年前減少了32天。

　　——水土流失綜合治理成效顯著(zhù)。西藏高原屬高寒草甸和草原區，水土保持能力差，水土流失問(wèn)題較為嚴重。近五十年來(lái)，通過(guò)植樹(shù)造林和興修水利等綜合措施，西藏的水土流失得到有效治理。特別是近年來(lái)，國家和西藏自治區加大了治理水土流失的投資，并取得了良好的效果。截止2001年底，國家在西藏已投入3680多萬(wàn)元，種植水土保持林5.3萬(wàn)公頃，種草6.7萬(wàn)公頃，治理水土流失面積1166平方公里，并啟動(dòng)了拉薩市曲水縣熱堆溝小流域綜合治理工程，開(kāi)展了江孜、尼木等縣的水土保持綜合治理工作。同時(shí)，西藏自治區制定了《西藏水土保持規劃》等多部水土保持和水土流失綜合治理規劃，頒布了《西藏自治區水土保持項目管理辦法》，把預防、監督、保護放到水土保持工作的首位，防止因人為活動(dòng)而造成新的水土流失。為了使水土流失的綜合治理更加科學(xué)，2001年，西藏自治區啟動(dòng)了投資6000多萬(wàn)元的水土保持監測網(wǎng)絡(luò )建設，對全區的水土流失進(jìn)行全面監測。

　　——防沙治沙工作取得積極效果。西藏的風(fēng)沙活動(dòng)歷史悠久，特別是受全球氣溫變暖、造成臭氧空洞擴大的影響，近幾年西藏出現雪線(xiàn)上升、湖泊干涸、草場(chǎng)退化的問(wèn)題，局部地區出現草地退化、石質(zhì)化、低質(zhì)化等自然退化現象。為了有效遏制和治理草場(chǎng)退化、土地沙化，西藏以江河整治為基礎，以小流域治理和退化草場(chǎng)荒漠化治理為重點(diǎn)，以建立比較完備的林業(yè)和草場(chǎng)生態(tài)體系為目標，采取喬、灌、草以及造林、封山育林和飛播相結合的措施，在江河周?chē)�以及草�?chǎng)退化、沙化嚴重的地區，大規模植樹(shù)種草，恢復植被。在長(cháng)江上游實(shí)施天然林保護工程，退耕還林、還草和濕地保護工程2002年共安排退耕還林任務(wù)1.3萬(wàn)多公頃，當年中央補助種苗林費1000萬(wàn)元，給退耕還林農牧戶(hù)補助糧食1500萬(wàn)公斤，生活費200萬(wàn)元。在拉薩周邊地區實(shí)施造林綠化工程，在重要農業(yè)區推廣農田林網(wǎng)化，降低風(fēng)沙對土壤的侵蝕。這些治理措施，有效地控制了西藏土地沙化擴展的趨勢。

　　——生物多樣性保護取得重大進(jìn)展。西藏是世界上生物多樣性最典型的地區之一，是保障地球生物多樣性的重要基因庫。目前，西藏有野生植物9600多種，被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》(CITES)和國家重點(diǎn)保護的野生珍稀、瀕危植物39種。西藏現有各類(lèi)脊椎動(dòng)物798種，昆蟲(chóng)類(lèi)近4000種，已有125種被列為國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，占全國重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的三分之一以上。約有600余種高等植物、200余種陸棲脊椎動(dòng)物為青藏高原所特有。

　　五十多年來(lái)，國家和西藏地方對西藏生物資源狀況進(jìn)行了詳細的調查，摸清了情況，制定了科學(xué)的保護西藏野生動(dòng)植物資源的規劃和方案，并采取多種措施，有效保護珍稀野生動(dòng)植物資源。按照國家有關(guān)法律法規，西藏自治區建立了森林公安執法機構，成立了武警西藏森林總隊，在青海、新疆、西藏三省區交界處組織開(kāi)展了以保護藏羚羊為主的“可可西里一號行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，有效地打擊了破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)和盜獵行為。同時(shí)，國家每年投資數百萬(wàn)元用于西藏森林公安和森林防火基礎設施建設，2002年還從國債投資中投入366萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于打擊盜獵藏羚羊重點(diǎn)整治工程建設，并加強保護野生動(dòng)物的宣傳。如今，保護野生動(dòng)物已經(jīng)成為西藏人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，一度十分猖獗的盜獵藏羚羊活動(dòng)已基本得到控制。

　　五十多年來(lái)，西藏沒(méi)有任何物種遭到滅絕，生物多樣性得到有效保護，生物種類(lèi)不斷豐富。國際動(dòng)物研究界認為二十世紀就已經(jīng)絕種的西藏馬鹿，二十世紀九十年代被重新發(fā)現，并且種群不斷擴大。隨著(zhù)西藏不斷擴大開(kāi)放，一些過(guò)去沒(méi)有的物種，如鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鱔魚(yú)、泥鰍等水生動(dòng)物，一些高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的牛、羊、豬、雞、鴨等家禽家畜，玉米、西瓜及各種蔬菜等高效農作物，都已從內地引進(jìn)并在西藏蓬勃生長(cháng)。

　　——自然保護區建設取得重大成就。建立自然保護區，是西藏加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要舉措。自二十世紀八十年代以來(lái)，西藏相繼建立了70多處不同類(lèi)型的自然保護區，其中國家級自然保護區3處(西藏還將新建國家級自然保護區4處)，自治區級(省級)自然保護區15處。這18個(gè)自然保護區總面積為40.1萬(wàn)平方公里，占全區土地面積的33.4%，占全國自然保護區總面積的30.8%。此外，各地(市)還建立了50余個(gè)地市級自然保護區，初步形成了一個(gè)類(lèi)型比較齊全，分布比較合理的自然保護網(wǎng)絡(luò )。根據國家的總體規劃和要求，西藏自治區人民政府正在實(shí)施《西藏自治區自然保護區發(fā)展規劃(1996—2010)》，預計在2010年前在西藏建立28個(gè)自治區級以上自然保護區，屆時(shí)，除海洋和海岸生態(tài)系統類(lèi)型外的自然保護區在西藏均有分布。

　　在已建立的自然保護區內，嚴格限制經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等人為活動(dòng)的影響，恢復自然生態(tài)系統，多數保護區的生態(tài)環(huán)境趨于穩定，并逐漸向良性循環(huán)的方向發(fā)展，使珍稀瀕危物種的繁殖地、棲息地以及重要的生態(tài)系統，候鳥(niǎo)遷移的重要濕地以及具有重要科研價(jià)值的自然景觀(guān)、地質(zhì)遺跡和生物遺跡等得到了很好的保護。西藏擁有的125種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，39種國家重點(diǎn)保護野生植物，以及典型的地質(zhì)遺跡，在已建的自然保護區中均得到了很好的保護。西藏自治區有濕地面積600多萬(wàn)公頃，約占全區土地面積的4.9%，名列中國首位，其高山濕地是世界上獨一無(wú)二的。根據有關(guān)部門(mén)監測，保護區內野生動(dòng)物和植物種群數量明顯增多，野生動(dòng)物資源儲量增長(cháng)30%以上。一些消失多年的珍稀動(dòng)物，又開(kāi)始重返家園。在羌塘自然保護區，根據近幾年的監測，西藏野驢、盤(pán)羊、藏羚羊等野生動(dòng)物數量都有了不同程度增加，尼瑪核心保護區藏羚羊就達4—5萬(wàn)頭。雅魯藏布江中游河谷地區黑頸鶴自然保護區建立后，到此越冬的黑頸鶴數量逐年增加，約占全球黑頸鶴數量的80%左右。