伴隨著(zhù)上千縣處官員的財產(chǎn)公示,地處西北邊陲的阿勒泰,成為中國乃至世界的焦點(diǎn)。
2月19日,說(shuō)起紀委公布官員財產(chǎn)狀況,剛履新的縣處級官員賽力克別克·沙合什,大拇指舉過(guò)頭頂:“棒得很!”
在沙合什看來(lái),這次財產(chǎn)申報搞得很好,特別是紀委將有些官員在京滬買(mǎi)房一事也公開(kāi),他說(shuō),大家都認為阿勒泰的反腐上了一個(gè)層面。
“工資可對比,就算90年代在北京買(mǎi)房,也不可思議,錢(qián)哪來(lái)的,他們說(shuō)的能不能站住腳,這一查就知道!彼杏X(jué)財產(chǎn)申報制度推行下去,那些以富為榮的官員生存空間會(huì )越來(lái)越小,“畢竟大家眼睛都是雪亮的”。
阿勒泰地區黨校講師熊廣平說(shuō),財產(chǎn)申報制度推行后,他發(fā)現有些干部不再當著(zhù)大家的面肆無(wú)忌憚地抽中華了。
地區紀委設立的廉政賬戶(hù)也由申報前的幾萬(wàn)存款,激增至76萬(wàn),也從側面說(shuō)明了這項制度的威懾力。
不過(guò),千名官員在收受禮金欄的“零申報”,以及房產(chǎn)汽車(chē)等“秘密申報”,還是引來(lái)質(zhì)疑與爭議。
2月19日,阿勒泰地區紀委書(shū)記吳偉平說(shuō),阿勒泰人會(huì )繼續下去,反腐破冰之行繼續進(jìn)行中。
爭議中的財產(chǎn)申報
家庭財產(chǎn)和收入來(lái)源全部申報,在官員沙合什看來(lái),這等于要那些藏在深處貪官的命
半年多過(guò)后,回憶那一天,吳偉平形容那時(shí)心里“稍有異樣”。
去年5月24日,并不寬敞的辦公室內,新疆阿勒泰地區紀委書(shū)記吳偉平反復查看一份文件。
一項即將轟動(dòng)全國的反腐政策已悄悄制定完成。
他用手指逐字逐句,核對著(zhù)自己起草的《縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報規定(試行)》一文。
“發(fā)文,箭已在弦上!5月25日,新疆阿勒泰地區紀委宣布,將實(shí)行縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報。
這一日,坐在電腦前的阿勒泰地區民委官員賽力克別克·沙合什,盯著(zhù)阿勒泰新聞網(wǎng),目不轉睛。
“經(jīng)研究決定,本地區將實(shí)行《縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報規定(試行)》……”網(wǎng)頁(yè)上粗黑的字體格外顯眼。
沙合什意識到,山高水靜的阿勒泰即將刮起“風(fēng)暴”,“按規定,縣處級官員的家庭財產(chǎn)和收入來(lái)源必須全部申報,這就等于要那些藏在深處貪官的命!
看過(guò)網(wǎng)上公布的消息后,地委辦公大樓各科室的員工開(kāi)始對這則消息奔走相告。
起初,有官員不相信消息屬實(shí),認為是網(wǎng)站搞錯了稿件。
而當地區紀委對此事進(jìn)行確認后,各種說(shuō)法開(kāi)始在地委大樓內回蕩。
支持者認為,地區紀委吹響了懲治腐敗的號角;持異議者說(shuō),官員財產(chǎn)申報全國上下?tīng)幷摿耸畮啄甓紱](méi)落實(shí),這說(shuō)明水很深,阿勒泰憑什么敢吃螃蟹?這是作秀,無(wú)非是喊喊口號。
地區黨校與地委辦公大樓隔河相望。
黨校講師熊廣平獲悉這一消息后異常興奮,“破冰之舉,意義重大,我聽(tīng)說(shuō)這事后,感覺(jué)連走路都輕快了許多”2月19日,在黨校多次負責組織廉政建設講座的熊廣平,如此描述了自己當時(shí)的心情。
去年5月1日,政府信息公開(kāi)條例實(shí)施,熊廣平認為,雖然政府信息公開(kāi)與官員財產(chǎn)公開(kāi)尚有區別,但建設透明政府、法治政府的目標卻是一致的。政府信息公開(kāi)條例實(shí)施之極,有媒體就“公眾最希望政府公開(kāi)的信息是什么”做調查,結果顯示,有77.5%的人選擇了“官員財產(chǎn)情況”。
5·25公告,引起全國媒體的關(guān)注。
就在阿勒泰熱議此事的同時(shí),北京也對此事寄予了高度關(guān)注。國家預防腐敗局局長(cháng)馬馼接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),正關(guān)注阿勒泰官員財產(chǎn)申報制度的嘗試。
壓力下的廉政網(wǎng)站
網(wǎng)站推出后,有官員開(kāi)玩笑說(shuō),這是對有意見(jiàn)者“釜底抽薪”
引起全國關(guān)注的同時(shí),壓力也隨之而來(lái)。
阿勒泰地區一位官員回憶,地區紀委的這項制度公布后,不乏質(zhì)疑之聲。既有領(lǐng)導干部私下將稱(chēng)之為“亂彈琴”,也有干部對媒體稱(chēng),這項制度必將流產(chǎn)。
“在去年5月25日以前,我們和上級的領(lǐng)導都打了招呼,即便如此,還是有領(lǐng)導打來(lái)電話(huà)過(guò)問(wèn)此事!卑⒗仗┑貐^紀委一官員坦言,這份公告在為反腐者提供極大信心的同時(shí),也給紀委帶來(lái)了潮水般的壓力。
20比1000,這是地區紀委工作人員和即將申報財產(chǎn)的處級官員之間的比例。
吳偉平說(shuō),雖然當時(shí)紀委宣布要執行財產(chǎn)申報制度,但能不能推行下去、會(huì )不會(huì )無(wú)疾而終,都是未知數。
一名紀委工作人員回憶,當時(shí)困擾紀委普通工作人員的,是申報對象的特殊身份,“全都是領(lǐng)導,話(huà)怎么說(shuō),工作怎么做?大家心里很沒(méi)底!
頻繁的開(kāi)會(huì )探討,成了那一段時(shí)間紀委工作的常態(tài)。會(huì )上吳偉平最常說(shuō)的一句話(huà)是,“推行申報工作,要熱情,要勇氣,更要智慧”。
會(huì )上有人提出,以往很多工作無(wú)法正常開(kāi)展,主要原因是缺乏透明度,不是有人說(shuō)情,就是有領(lǐng)導打招呼,現在當務(wù)之急是讓這些人“免開(kāi)尊口”。
為此,與會(huì )者建議成立網(wǎng)站,將事情鋪開(kāi),讓全地區的人都知道,讓說(shuō)情的人無(wú)法張嘴。
這一意見(jiàn)很快被落實(shí)。
2008年9月16日,新疆阿勒泰地區廉政網(wǎng)正式推出。該網(wǎng)的職能是,及時(shí)公布即將進(jìn)行的官員財產(chǎn)申報制度的相關(guān)情況,接受媒體及群眾監督。
有官員回憶,這個(gè)網(wǎng)站推出很突然,當時(shí)大家私下和紀委的人開(kāi)玩笑說(shuō),你們這是給有意見(jiàn)的干部來(lái)了個(gè)釜底抽薪啊。
對于網(wǎng)站公布的效果,紀委的人沒(méi)有多談?梢栽诋數毓賳T中證實(shí)的是,在申報制度推進(jìn)的過(guò)程中,盡管有部分干部不滿(mǎn),不過(guò)沒(méi)出現集體上訪(fǎng),或者向領(lǐng)導反映情況的“硬釘子”。
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