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　　2006年，河南開(kāi)始全面清理“一票否決”和檢查評比項目。全面清理后，原有的“一票否決”項目取消了6項，保留5項；涉及鄉鎮的143項檢查評比達標活動(dòng)取消了135項，僅保留8項，一舉為鄉鎮減了負、解了壓、松了綁。

　　在充分總結地方經(jīng)驗基礎上，《意見(jiàn)》強調，嚴格控制對鄉鎮黨政領(lǐng)導的“一票否決”事項，堅決清理和規范各種評比達標表彰活動(dòng)�！兑庖�(jiàn)》指出，對鄉鎮的考核由縣級黨委、政府統一組織，不屬于鄉鎮職能的事項，不得列入考核范圍�！斑@實(shí)際上就把工作的‘指揮棒’統一歸口到縣級黨委、政府，避免‘條條干預’泛濫，給鄉鎮營(yíng)造一個(gè)比較寬松的履職環(huán)境�！眳侵�論說(shuō)。

　　站所改革

　　加強服務(wù)

　　●綜合設置鄉鎮事業(yè)站所，鄉鎮不再興辦自收自支事業(yè)單位

　　在創(chuàng )新事業(yè)站所管理體制方面，改革也有新內容。

　　《意見(jiàn)》提出，加強農業(yè)公共服務(wù)能力建設，創(chuàng )新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等公共服務(wù)機構。

　　目前，各地對鄉鎮事業(yè)站所的改革大致有三種模式：第一種是多數地方將鄉鎮事業(yè)站所整合為3—5個(gè)服務(wù)中心；第二種是湖北等地將鄉鎮事業(yè)站所轉制為企業(yè)或中介服務(wù)組織，由政府通過(guò)簽訂合同、項目招標的辦法向其購買(mǎi)服務(wù)；第三種是改由縣里派駐。有的地方將鄉鎮事業(yè)站所上收到縣級主管部門(mén)管理，有的還實(shí)行了跨行政區域設置。

　　《意見(jiàn)》對鄉鎮事業(yè)站所改革提出三點(diǎn)原則要求：

　　——鄉鎮事業(yè)站所原則上實(shí)行以鄉鎮管理為主、上級業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導的管理體制。根據實(shí)際情況，經(jīng)省級人民政府批準，也可實(shí)行以上級主管部門(mén)管理為主或按區域設置機構的體制。

　　——推進(jìn)事業(yè)站所分類(lèi)改革，區分事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，對公益性機構加強財政保障，經(jīng)營(yíng)性機構要轉制為經(jīng)濟實(shí)體。特別是，要綜合設置鄉鎮事業(yè)站所，鄉鎮不再興辦自收自支的事業(yè)單位。

　　——積極探索農村公益服務(wù)的有效實(shí)現形式。鼓勵發(fā)展多元化的農村社會(huì )化服務(wù)組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持社會(huì )力量興辦為農服務(wù)的公益性機構和經(jīng)濟實(shí)體。

　　事實(shí)上，各地在這方面早已進(jìn)行大膽探索。如湖北等地探索的花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、養事不養人等做法，便深受基層歡迎�！鞍褳槊穹�務(wù)的事辦好了，也沒(méi)增加人力成本，可謂一舉兩得�！敝醒刖庌k三司司長(cháng)李曉全說(shuō)�！皬膶�(shí)際出發(fā)，政府購買(mǎi)服務(wù)，使公益服務(wù)也走出一條市場(chǎng)化的新路子�！�

　　王東明表示，隨著(zhù)新一輪鄉鎮機構改革任務(wù)完成，中國的基層政權將更為鞏固而有力。(記者 盛若蔚)