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　　實(shí)行“偵押分離”能有效遏制刑訊逼供,保障犯罪嫌疑人合法權利

　　新聞回放

　　調查顯示,云南晉寧縣看守所的監控設備壞了半年多,一直沒(méi)有修。3月6日,云南省委書(shū)記白恩培接受采訪(fǎng)時(shí)表示,云南有30%的看守所沒(méi)有監控設備,躲貓貓事件之后,政府投入1000多萬(wàn)元給每個(gè)看守所安裝了監控系統。

　　記者:看守所的經(jīng)費保障、設備維護一直都有問(wèn)題么?

　　陳衛東:公安系統的經(jīng)費投入一直是有保障的,國家也很重視。但在公安機關(guān)內部,看守所是比較不被重視的,設備陳舊老化,得不到及時(shí)更新,是一直存在的問(wèn)題。這折射出社會(huì )以及有關(guān)部門(mén)對看守所的重視不夠。

　　記者:現在呼吁改革看守所管理體制的聲音很高,公眾希望將看守所從公安系統中獨立出來(lái),實(shí)行“偵押分離”。目前的體制管理有什么弊病?

　　陳衛東:我們看到,看守所的牌子都是“XX市第X看守所”,從來(lái)沒(méi)有“XX市公安局看守所”。也就是說(shuō)看守所隸屬于政府,政府通過(guò)立法形式把它委托給公安機關(guān)管轄。

　　這樣一來(lái),偵訊和羈押的職能由公安機關(guān)統一行使,看守所是為預審服務(wù)的、提供保障的。這使得他們成為利益共同體,失去了公權力行使中彼此的監督。比如說(shuō)審訊過(guò)程中超時(shí),比如由于毆打導致受傷的不作記錄,甚至更嚴重的不收監,這就對刑訊逼供失去了約束。

　　記者:看守所管理體制改革為何一直難以施行?

　　陳衛東:最重要的原因就是公安機關(guān)管理看守所可以方便偵訊。剛才說(shuō)到,公安機關(guān)獲取證據主要依賴(lài)口供。把看守所交出去,就會(huì )給他們獲取口供帶來(lái)不便。再一個(gè),也有人擔心,司法行政機關(guān)有沒(méi)有能力管好看守所?人會(huì )不會(huì )跑了?另外,看守所監管人員不愿意離開(kāi)公安系統,也與待遇不同有關(guān)。

　　記者:看守所交給司法行政部門(mén)管轄,可行性如何?

　　陳衛東:看守所交給司法行政部門(mén),已經(jīng)討論了很多年�，F在反對的聲音在我看來(lái)都是難以成立的。首先,司法行政部門(mén)已經(jīng)積累了豐富的看守經(jīng)驗。早在1983年,監獄就從公安部門(mén)分離給司法行政部門(mén)了。監獄能看好,看守所為什么就不能看好?實(shí)踐表明,司法行政部門(mén)完全能夠勝任。

　　第二,看守所劃給司法行政部門(mén)后,整個(gè)人員、場(chǎng)所都不變,還是要依賴(lài)于目前的看守隊伍,只不過(guò)是換了一個(gè)婆家,監管力量是不變的。

　　第三,看守所交給了司法行政部門(mén),一方面能有效遏制偵訊人員的刑訊逼供,同時(shí)最大化地保障犯罪嫌疑人的合法權利。我覺(jué)得應該站在全局的高度來(lái)考慮看守所管理體制改革。

　　要使檢察監督人員和監管人員有效隔離,駐看守所檢察人員定期輪換

　　新聞回放

　　躲貓貓事件中,檢察機關(guān)調查發(fā)現,晉寧縣看守所存在牢頭獄霸毆打、體罰在押人員等問(wèn)題,已向公安機關(guān)提出整改建議。晉寧縣檢察院駐所檢察室存在監督不到位的問(wèn)題,有關(guān)責任人已被免職。

　　法規摘錄

　　看守所條例第41條:看守所應當教育工作人員嚴格執法,嚴守紀律,向人民檢察院報告監管活動(dòng)情況。

　　看守所條例第46條:對人犯的上訴書(shū)、申訴書(shū)、看守所應當及時(shí)轉送,不得阻撓和扣押。人犯揭發(fā)、控告司法人員違法行為的材料,應當及時(shí)報請人民檢察院處理。

　　記者:作為法律監督機關(guān)的檢察機關(guān)在每個(gè)看守所都設有檢察室,但也出現監督不到位的問(wèn)題,這是為什么?

　　陳衛東:檢察室就設在看守所,檢察人員常年累月地跟監管人員工作在一起,久而久之出現了“同質(zhì)化”的現象�？词厮�也把他們當成自家人,甚至看守所的一些福利待遇他們也跟著(zhù)享受。我們通常講距離產(chǎn)生美,現在這種零距離不但沒(méi)有美,而且成為利益共同體。這樣一種監督,效果大打折扣。

　　記者:應該如何完善檢察監督措施?

　　陳衛東:檢察監督不能只是聽(tīng)匯報,要深入到監管和審訊的過(guò)程當中。比如說(shuō),能不能使整個(gè)審訊過(guò)程都在檢察人員的監督之下?不一定要親自到場(chǎng),有監控設施就可以。另一方面,必須使檢察監督人員和監管人員有效隔離,尤其不能使他們“同質(zhì)化”。最高檢應該在這方面進(jìn)行改革完善。同時(shí),駐看守所的檢察人員要定期輪換,不能一個(gè)檢察官在一個(gè)看守所一干就是三年四年。(袁祥　王逸吟)