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　　CCTV《新聞1+1》2009年5月18日播出《神木：免費“午餐”的味道》，以下為完成臺本：

　　陜西神木縣推行惠民政策，全民免費醫療，每人每年最高可報銷(xiāo)30萬(wàn)。

　　定點(diǎn)醫院設置從縣、省到北京，惠民政策讓當地居民受益，卻也引來(lái)一片爭議。

　　新醫療模式運行首月，定點(diǎn)醫院病床出現爆滿(mǎn)，報銷(xiāo)總額預計達960萬(wàn)。

　　現狀之下免費醫療模式究竟能否長(cháng)期維持？

　　完善公共政策，我們還需哪些努力？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　我們都知道這樣一個(gè)常識，那就是天下沒(méi)有免費的午餐，但是在陜西神木縣，當地人卻能夠享受到免費的醫療，當地政府推出這項似乎是有悖于常識的政策嘗試了已經(jīng)有兩個(gè)月的時(shí)間了，這段時(shí)間遇到了非議，也有表?yè)P，當然他們遭遇更多的就是尷尬。巖松，怎么看當地政府的這種嘗試？

　　白巖松：

　　我覺(jué)得生活中好多事情是聽(tīng)上去很美，不一定做起來(lái)很美，一個(gè)再美好的愿望如果沒(méi)有一個(gè)美好的制度去做約束，甚至有可能事與愿違。

　　主持人：

　　我們就來(lái)了解一下陜西神木當地推行的全民免費醫療，還有它所遭遇的尷尬。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　“脫貧四五年，一病回從前�！薄熬茸o車(chē)一響，一頭豬白養�！边@些順口溜道出了一些百姓在看病問(wèn)題上對因病返貧的擔憂(yōu)、經(jīng)濟和心理上存在的負擔。

　　在陜西一個(gè)叫神木的小縣城，居民已經(jīng)沒(méi)有了這種擔憂(yōu)，因為當地實(shí)施了一項特殊的醫療改革政策——全民免費醫療，只要是神木縣戶(hù)籍的居民在指定的鄉鎮醫院住院開(kāi)支200元以上，縣級醫院住院開(kāi)支400元以上部分都由縣財政買(mǎi)單，每人每年最高可以報到30萬(wàn)元。這項從今年3月1日開(kāi)始實(shí)施的神木縣全民免費醫療實(shí)施辦法被稱(chēng)為“開(kāi)國內先河的醫療保障制度”，而這次實(shí)行的全民免費醫療其實(shí)僅是神木縣出臺的十大惠民工程中的一部分。

　　在去年2月，神木縣已經(jīng)在全縣范圍內實(shí)行了12年免費教育，所有神木籍的中小學(xué)生和高中生全部免費上學(xué)，除此之外，還有文化、就業(yè)、住房等等方面的惠民工程。

　　神木縣為什么能夠有實(shí)力出臺這么多項惠民政策？據估算，陜西神木縣去年人均生產(chǎn)總值達到了6.87萬(wàn)元，已經(jīng)遠遠超過(guò)全面小康社會(huì )人均生產(chǎn)總值3000美元的標準。地方財政收入達到了16.7億元，綜合實(shí)力位居陜西省第一位，西部第五位。

　　在這次醫療政策改革中，神木縣把全民免費醫療的門(mén)檻降得很低，不但設立了7所縣級定點(diǎn)醫院、5所省級定點(diǎn)醫院，此外還將北京的6所知名醫院也列入了定點(diǎn)醫院的名單。另外，在報銷(xiāo)項目上，神木縣還將許多其他醫院不提供報銷(xiāo)的醫療項目也納入了報銷(xiāo)之列，比如安裝人工器官，器官移植等特殊檢查費、治療費和材料費等等。

　　這一模式實(shí)行當月，全縣的住院費報銷(xiāo)總額就達到了960萬(wàn)元，累積接收住院患者2070人。但這項惠民工程一經(jīng)實(shí)施，卻引起一片爭議聲，有人批評他們是“拍腦袋”工程，還有人說(shuō)他們是“大躍進(jìn)”，這是為什么呢？原來(lái)，這項政策實(shí)施了兩個(gè)多月之后，也確實(shí)出現了一些讓當地醫療部門(mén)頭疼的問(wèn)題，比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點(diǎn)醫院病床爆滿(mǎn)。一名患者家屬說(shuō)，現在要想著(zhù)急住院，就得找熟人說(shuō)情，在免費住院的福利之下，甚至出現了有些人“小病也要住院，病好了也不出院，無(wú)病也要住院”等等的現象。政府財政實(shí)力強，能夠還富于民是件好事，但如何把惠民醫療工程做成更加科學(xué)的民心工程，是需要神木乃至各個(gè)地方思考的問(wèn)題。

　　主持人：

　　我們來(lái)看它為什么會(huì )遭遇一些尷尬，咱們先從它的名字說(shuō)起。一開(kāi)始看到這個(gè)名字的時(shí)候，我覺(jué)得是不是媒體的解釋?zhuān)�就是“全民免費醫療”，后來(lái)看到他們當地政府的文件，這就是官方的說(shuō)法，叫“全民免費醫療”，但事實(shí)上卻并不如此，不準確。

　　白巖松(新聞?dòng)^察員)：

　　對，我手里就拿著(zhù)這個(gè)，它叫《神木縣全民免費醫療實(shí)施辦法》，其實(shí)它既不是全民，也不是一個(gè)嚴格意義上的免費，說(shuō)它不是全民，是因為沒(méi)有參加城鄉居民合作醫療和職工基本醫療保險的人員是不進(jìn)入到這個(gè)系統里去的，因此很難說(shuō)它是全民，但是它有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)倒不是以城鄉來(lái)計算，就是說(shuō)這時(shí)候我們有很多農民朋友也同樣享有這樣的待遇，這是它這里比較值得肯定的。

　　同樣也不能說(shuō)是免費，因為第一，它有一個(gè)起點(diǎn)，縣醫院、鄉鎮醫院是200元、400元，外地的醫院比如3000元或者怎么樣，然后有一些費用還有一定的比例要自己交，另外上面是要封頂的。所以首先全民免費本身就像咱們解釋這樣，既不是嚴格意義上的全民，也不是嚴格意義上的免費，但是問(wèn)題是，作為一個(gè)政府出臺了這樣的文件是以“全民免費”作為標題的，你想想，你我假如作為神木里面一個(gè)公民的話(huà)，這四個(gè)字對我們具有極大的誘惑力。