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　　(三)部分資金征管使用不規范。

　　一是有的單位排污費、污水處理費征繳問(wèn)題比較突出。據不完全統計，13市少征排污費和污水處理費5.78億元，占應征額的15%。其中，主管部門(mén)和代收單位違規減免2.95億元，繳費單位欠繳2.83億元。

　　二是部分專(zhuān)項資金未完全按規定用途使用。審計調查發(fā)現違規使用資金6.07億元，占審計調查資金總額76.46億元的7.9%。由于地方財政對環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費保障能力不足，污水處理費未按要求納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，被挪用的5.3億元主要用于補充環(huán)保部門(mén)經(jīng)費和污水處理費代收企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　三是部分資金使用效益不高。審計調查排污費補助的471個(gè)企業(yè)污染治理項目中，有151個(gè)未按期完成。盤(pán)錦市將1611萬(wàn)元排污費平均分配到152個(gè)項目，每個(gè)項目10.6萬(wàn)元，難以形成治理合力。

　　四是海域使用金制度不完善。由于目前對海域使用金具體用途的規定不十分明確，13市2006至2007年安排使用的3.44億元海域使用金中，有2.22億元返還給用海單位，7072萬(wàn)元用于彌補海洋部門(mén)經(jīng)費，只有5194萬(wàn)元用于海域保護和管理。

　　三、審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　審計調查結束后，審計署將有關(guān)情況分別通報給了國家有關(guān)部門(mén)和13市政府。國家有關(guān)部門(mén)和13市政府高度重視審計調查發(fā)現的問(wèn)題，積極采取措施進(jìn)行整改，現已取得初步成效。

　　一是完善相關(guān)制度�！恫澈－h(huán)境保護總體規劃(2008—2020年)》已于2008年底報經(jīng)國務(wù)院批準。該規劃中，進(jìn)一步明確責任，提出加大工作力度，加快海洋污染防治與生態(tài)修復、陸域污染源控制和綜合治理、流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治、環(huán)境保護科技支撐和海洋監測五大系統的建設，以及建立陸海統籌的污染防治體系。發(fā)展改革委正會(huì )同國家海洋局起草關(guān)于加強圍填海管理的意見(jiàn)，將對圍填海等實(shí)行嚴格管理。天津市及時(shí)下發(fā)文件，出臺管理辦法，結束了該市主城區污水處理費長(cháng)達8年未納入財政專(zhuān)戶(hù)管理的局面。盤(pán)錦市制定了市級環(huán)保專(zhuān)項資金使用有關(guān)規定，完善了環(huán)保專(zhuān)項資金管理使用制度。