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　　4.進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會(huì )制度

　　人民代表大會(huì )制度，是我國社會(huì )主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是我國社會(huì )主義政治文明的重要制度載體。這一制度符合中國國情，體現我國社會(huì )主義國家的性質(zhì)，是保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線(xiàn)的最好實(shí)現形式。我們要珍視長(cháng)期以來(lái)人民代表大會(huì )制度發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，堅持從我國的國情出發(fā)，緊密結合新的實(shí)際，堅持走中國特色的政治發(fā)展道路，把人民代表大會(huì )制度堅持好、完善好。

　　怎樣才能把人民代表大會(huì )制度堅持好、完善好呢？

　　最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是人民代表大會(huì )制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。堅持黨的領(lǐng)導，同堅持人民當家作主和依法治國在根本上是一致的。在我國，中國共產(chǎn)黨是執政黨，黨通過(guò)人民代表大會(huì )領(lǐng)導國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)。從黨的執政目的和內涵來(lái)看，共產(chǎn)黨執政就是領(lǐng)導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。因此，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能真正實(shí)現人民當家作主，才能真正做到依法治國。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一極為重要，它是人民代表大會(huì )制度的根本原則所在，也是境內外敵對勢力對我國政治制度攻擊的焦點(diǎn)，一直集中在這個(gè)問(wèn)題上的根本原因所在。這充分說(shuō)明，我們必須始終堅持這一點(diǎn)，決不能動(dòng)搖。

　　必須堅持國家一切權力屬于人民，更好地代表人民意愿，保障人民各項權益。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持走群眾路線(xiàn)，更好地發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。正確反映和統籌兼顧不同方面群眾的利益，認真督促有關(guān)方面及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，著(zhù)力保障和改善民生，最大限度地調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把最廣大人民的根本利益實(shí)現好、維護好、發(fā)展好。

　　必須堅持圍繞黨和國家工作大局開(kāi)展人大工作。隨著(zhù)人民代表大會(huì )制度的不斷完善，人大工作在國家政治生活中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，涉及社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各個(gè)方面，關(guān)系到國家各項事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。必須服從服務(wù)于黨和國家的中心工作，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，緊緊圍繞改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強人大工作的實(shí)效性，開(kāi)創(chuàng )人大工作的新局面。

　　必須堅持依法按程序辦事。民主集中制是人民代表大會(huì )制度的組織原則，也是人大及其常委會(huì )依法履行職權必須遵循的原則。要堅持民主集中制，依照法定程序，集體行使職權，集體決定問(wèn)題。人大依法履行職責，無(wú)論是行使立法權、監督權、重大問(wèn)題的決定權，還是行使人事任免權，都必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法按程序辦事。認真聽(tīng)取人大代表和常委會(huì )組成人員的意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，保證他們充分發(fā)表意見(jiàn)的民主權，做到充分審議、集思廣益，在基本達到共識的基礎上進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數人的意見(jiàn)作出決定，使人大制定的法律和作出的決定更好地體現人民的共同意志，更具有權威性。

　　在人類(lèi)社會(huì )政治制度發(fā)展史上，任何一種制度的發(fā)展完善都必然要經(jīng)歷一個(gè)長(cháng)期的實(shí)踐探索過(guò)程。55年來(lái)，我國人民代表大會(huì )制度不斷發(fā)展完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。當然，與社會(huì )主義民主政治建設的目標相比，與建設社會(huì )主義法治國家的要求相比，與人民群眾政治參與熱情不斷提高的趨勢相比，我國人民代表大會(huì )制度仍然有許多需要進(jìn)一步加強和完善的地方。這就要求我們堅持從中國的國情出發(fā)，緊密結合我國社會(huì )主義民主發(fā)展的實(shí)際，不斷吸收借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，不斷加強社會(huì )主義民主政治建設和人大工作制度建設，切實(shí)把人民代表大會(huì )制度堅持好、完善好。

　　(《六個(gè)“為什么”——對幾個(gè)重大問(wèn)題的回答》連載三)