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　　去年4月的一個(gè)電話(huà)，今年6月發(fā)酵成一樁熱聞。打電話(huà)的是沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局局長(cháng)陳國強，接電話(huà)的是市屬高校沈陽(yáng)大學(xué)的黨委副書(shū)記李夢(mèng)玲。

　　陳在電話(huà)里轉達了市委領(lǐng)導的意見(jiàn)：看能不能在沈陽(yáng)大學(xué)招收一些優(yōu)秀畢業(yè)生到市信訪(fǎng)局工作，并考慮一下能不能在沈陽(yáng)培養一些信訪(fǎng)人才。

　　李夢(mèng)玲放下電話(huà)，立即召集學(xué)校有關(guān)負責人商討培養人才事宜。當年8月，沈陽(yáng)大學(xué)向遼寧省教育廳提交了增設法學(xué)(信訪(fǎng)方向)專(zhuān)業(yè)的申請表。

　　今年5月，這個(gè)新增的方向出現在沈陽(yáng)大學(xué)2009年度招生簡(jiǎn)章上。進(jìn)入6月，有媒體以沈陽(yáng)大學(xué)增設信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)為題進(jìn)行了報道。緊接著(zhù)，好幾撥記者趕到。

　　“我沒(méi)想到會(huì )有這么多人關(guān)注這件事。調整專(zhuān)業(yè)方向，適應社會(huì )發(fā)展需要，本來(lái)就是高校的一個(gè)重要任務(wù)�！崩顗�(mèng)玲十分不解。

　　爭議

　　接到陳國強的電話(huà)后，李夢(mèng)玲回憶，自己腦海中首先閃現出的是“可以解決就業(yè)”。事實(shí)上，時(shí)隔不久，沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局從沈陽(yáng)大學(xué)招收了50名畢業(yè)生。

　　“現在的就業(yè)形勢非常嚴峻�！崩顗�(mèng)玲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　她沒(méi)有具體說(shuō)明嚴峻到何種地步。沈陽(yáng)大學(xué)黨委宣傳部部長(cháng)楊開(kāi)來(lái)表示，今年沈陽(yáng)大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)率明顯低于去年，“月薪800塊錢(qián)是一個(gè)可以接受的底線(xiàn)”。

　　記者在隨機采訪(fǎng)中了解到，部分畢業(yè)生月薪只有600元。在這個(gè)省會(huì )城市，這些錢(qián)還不夠租一套一居室。

　　而到信訪(fǎng)局工作的50名沈陽(yáng)大學(xué)畢業(yè)生，起步時(shí)月薪就達到1200元，后來(lái)又漲到1500元�，F在，算上各種保險，月收入可達1800元。

　　這批新人并未納入行政編制或事業(yè)編制。他們的勞動(dòng)關(guān)系在信訪(fǎng)局，人事關(guān)系在人事局，簽約單位則是沈陽(yáng)市人才交流服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中心，其用工形式為“人事代理”。但這對畢業(yè)生依然是一種誘惑。在去年信訪(fǎng)局的招考中，實(shí)際招收人數與報名人數的比例為1∶37。

　　提交給省教育廳的申請報告是由沈陽(yáng)大學(xué)政法學(xué)院副院長(cháng)趙威撰寫(xiě)的。當時(shí)，學(xué)校決定在政法學(xué)院增設法學(xué)(信訪(fǎng)方向)專(zhuān)業(yè)，學(xué)院將此任務(wù)交給了主管教學(xué)的趙威。

　　趙威經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的工作，制訂出了這個(gè)專(zhuān)業(yè)方向的人才培養方案。去年8月，學(xué)校正式提出申請。當月是遼寧省教育廳審批新增專(zhuān)業(yè)方向的最后期限。

　　最終，省教育廳的批復下來(lái)了。這個(gè)新增的專(zhuān)業(yè)方向，出現在了今年的招生簡(jiǎn)章上。沈陽(yáng)大學(xué)將面向全省，招收35名此專(zhuān)業(yè)方向新生。

　　楊開(kāi)來(lái)每天都在收集媒體的報道。他總結，媒體對沈陽(yáng)大學(xué)此舉主要有三種觀(guān)點(diǎn)：其一是信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)方向的設置，是在維護本已廣遭詬病的信訪(fǎng)制度，有違法治精神；其二是大學(xué)為適應社會(huì )需求而過(guò)度功利化；其三是大學(xué)喪失獨立精神，淪落為政府的職業(yè)培訓機構。

　　對這些觀(guān)點(diǎn)，楊開(kāi)來(lái)表示“不能茍同”。他堅持說(shuō)，這是沈陽(yáng)大學(xué)開(kāi)放辦學(xué)的一種形式。他表示，這些年來(lái)，沈陽(yáng)大學(xué)一直嘗試與企業(yè)、社區等合作，根據社會(huì )需求培養人才。

　　據記者了解，對沈陽(yáng)大學(xué)新增的法學(xué)(信訪(fǎng)方向)專(zhuān)業(yè)，沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局并沒(méi)有與學(xué)校達成消化畢業(yè)生的協(xié)議。二者之間只有一個(gè)口頭協(xié)議，信訪(fǎng)局可以給學(xué)生提供一個(gè)實(shí)習的平臺，對困難學(xué)生酌情給予資助。今年，沈陽(yáng)市各區縣信訪(fǎng)局也沒(méi)有在沈陽(yáng)大學(xué)招人聘用。

　　負責專(zhuān)業(yè)籌建的趙威對媒體的“政治化傾向報道”甚感氣憤。在接受采訪(fǎng)時(shí)他一再強調，這是高校自主權的一種表現。他在給記者的短信中表示：這是我們二級學(xué)院自主權范圍內的一種嘗試，并不涉及政治，我考慮的角度也確實(shí)與市委無(wú)關(guān)。我的研究工作實(shí)際上與現行的信訪(fǎng)機制是有差別的，這樣的研究也是自主的。

　　不管校方和外界爭論如何，一個(gè)不可忽略的大背景是，沈陽(yáng)的信訪(fǎng)制度正在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)改革。信訪(fǎng)局局長(cháng)陳國強強調，“要把設置信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)方向作為信訪(fǎng)制度改革的一部分”。