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　　求變

　　事實(shí)是，沈陽(yáng)堪稱(chēng)上訪(fǎng)大市。

　　陳國強剛調任信訪(fǎng)局局長(cháng)時(shí)，他的手機號碼曾在上訪(fǎng)人群中以500元的價(jià)格叫賣(mài)。據悉，半夜三更電話(huà)打進(jìn)來(lái)，對他來(lái)說(shuō)是家常便飯。

　　沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局的一份材料表明，2008年以前,沈陽(yáng)市群眾上訪(fǎng)量每年都在近16萬(wàn)人次的高位徘徊，進(jìn)京訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)居高不下。每年“兩會(huì )”期間的進(jìn)京訪(fǎng)，連續多年居全省第一位。

　　去年“兩會(huì )”后，沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局副局長(cháng)崔革新聽(tīng)說(shuō)，市委市政府感覺(jué)到有壓力，曾主動(dòng)向省里寫(xiě)過(guò)書(shū)面檢查。

　　2008年4月15日，沈陽(yáng)市開(kāi)展了信訪(fǎng)穩定工作“百日會(huì )戰”，并有嚴格的指標控制。與此同時(shí)，市委市政府還要求訂立“三新”(新體制、新機制、新制度)方案，其核心內容是由相關(guān)領(lǐng)導組成聯(lián)席會(huì )議，各相關(guān)部門(mén)搭建信訪(fǎng)大廳。信訪(fǎng)大廳入駐的機構，包括司法執法部門(mén)及行政職能部門(mén)。由這些部門(mén)接訪(fǎng)，變信件的中轉站為終點(diǎn)站。部門(mén)協(xié)調不了的，則由聯(lián)席會(huì )議來(lái)解決。

　　為此，沈陽(yáng)市投入了30多億元資金。

　　在此期間，陳國強曾陪同市委領(lǐng)導到各區縣信訪(fǎng)大廳視察。在視察途中，陳國強向市領(lǐng)導提出，設置信訪(fǎng)大廳后，自己原有的80名下屬不夠用，希望能在高校中錄取一批優(yōu)秀畢業(yè)生。市領(lǐng)導當場(chǎng)答應了他的請求，并向他建議，看能不能設置一個(gè)信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)門(mén)人才。

　　陳國強隨即給沈陽(yáng)大學(xué)黨委副書(shū)記李夢(mèng)玲打去了文初提到那個(gè)電話(huà)。接著(zhù)，沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局在全省高校畢業(yè)生中招收了90名本科畢業(yè)生，其中沈陽(yáng)大學(xué)50名。

　　“過(guò)去的信訪(fǎng)干部是轉信，秘書(shū)型的，現在是要辦信，要解決問(wèn)題，就需要培養專(zhuān)門(mén)人才�！标悋鴱娬f(shuō)。

　　沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局的這一舉措，據稱(chēng)得到了上級信訪(fǎng)單位領(lǐng)導的表?yè)P�！邦I(lǐng)導還提議設立研究生班，培養高級人才�！标悋鴱娀貞浀�。

　　副局長(cháng)崔革新對前后的變化深有體會(huì )。在這些大學(xué)生到信訪(fǎng)局工作之前，由于熟練掌握電腦的工作人員不多，一個(gè)案件的歸檔工作，需要一周時(shí)間。這批大學(xué)生到來(lái)后，能及時(shí)將接訪(fǎng)內容錄入電腦，隨即就能通過(guò)內部系統傳輸到受理部門(mén)，“效率明顯提高”。

　　截至今年3月底，沈陽(yáng)市信訪(fǎng)大廳累計受理群眾來(lái)訪(fǎng)3.9萬(wàn)余件，已妥善解決3.7萬(wàn)余件，辦結率達95%。因為辦結率高，相較前年，去年的正常訪(fǎng)下降了72%，非正常訪(fǎng)下降了73%。

　　在崔革新看來(lái)，這些成績(jì)，大部分歸功于新機制，也有一部分應歸功于這些大學(xué)生，畢竟是他們使得整個(gè)流程大大縮短。

　　為此，沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局得到了數百面錦旗。市信訪(fǎng)大廳內掛滿(mǎn)了這些錦旗。

　　正值接訪(fǎng)時(shí)間，各個(gè)部門(mén)的窗口均有大學(xué)畢業(yè)生。叫號器叫號后，被叫的人就走進(jìn)相應的窗口。一名大學(xué)畢業(yè)生為來(lái)訪(fǎng)的人遞上了一杯茶，并將放糖果的盤(pán)子推到來(lái)訪(fǎng)者面前，然后坐在電腦前等待來(lái)訪(fǎng)者反映情況�？吹竭@些，這名來(lái)訪(fǎng)者表示驚訝，隨后原先的陰郁面容也略顯放松。

　　一名上訪(fǎng)者表示，這些學(xué)生大都很有禮貌，讓上訪(fǎng)者不感覺(jué)有壓力。