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　　涉法涉訴信訪(fǎng)工作重心下移

　　受訪(fǎng)的有關(guān)專(zhuān)家指出，中央提出堅持涉法涉訴信訪(fǎng)分級受理原則，改進(jìn)中央政法機關(guān)向下交辦涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的辦法，將引導設涉法涉訴信訪(fǎng)下移，值得關(guān)注。

　　據本刊了解，按照新的規范，中央政法機關(guān)將主要受理反映省級政法機關(guān)問(wèn)題的案件、需要跨省協(xié)調的案件、有重大社會(huì )影響的案件；原則上不受理一般案件，并勸導當事人到省級及其以下政法機關(guān)反映問(wèn)題。

　　同時(shí)，上級政法機關(guān)向下交辦案件，應進(jìn)行初步核實(shí)甄別，對非涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題、無(wú)理訪(fǎng)、已經(jīng)作出終結決定的案件、開(kāi)展集中處理行動(dòng)以來(lái)已經(jīng)簽訂息訴罷訪(fǎng)協(xié)議的信訪(fǎng)問(wèn)題，不再交辦。

　　再有，各級政法機關(guān)在接受黨委、人大、政府信訪(fǎng)部門(mén)轉送的涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，要向其詳細了解案情和當事人的訴求。同時(shí)，中央政法機關(guān)要按新的受案范圍通報各省(自治區、直轄市)涉法涉訴信訪(fǎng)總量排名。各級政法機關(guān)要加快信訪(fǎng)工作信息化建設，盡快實(shí)現信息共享，防止重復登記、重復交辦、多頭交辦，提高工作效率。

　　有關(guān)負責人解讀道，上述措施是為進(jìn)一步規范信訪(fǎng)制度，明確各級政法機關(guān)職責，防止矛盾上交；引導群眾依法逐級信訪(fǎng)，切實(shí)改變越級訪(fǎng)的非正常狀況；盡力避免同一信訪(fǎng)問(wèn)題重復登記、重復交辦、多頭交辦，進(jìn)一步提高政法機關(guān)的工作效率。

　　陳衛東也認為，“這些意見(jiàn)厘清了中央政法機關(guān)和地方政法機關(guān)之間的職責范圍，其目的就在于哪里發(fā)生的問(wèn)題就在哪里解決�！�

　　陳衛東說(shuō)：“當前，部分民眾對于地方司法機關(guān)公正性有懷疑，對地方官員秉公辦事的能力也有懷疑。他們不相信基層，只相信到北京才能解決問(wèn)題。這已不是個(gè)案，而是上訪(fǎng)者一種比較普遍的心理，所以才會(huì )出現中央信訪(fǎng)接待部門(mén)應接不暇的局面�！�

　　針對這一狀況，中央要求對上訪(fǎng)量比較大的省、自治區、直轄市，中央政法機關(guān)可在一定時(shí)間段內派出接訪(fǎng)組或巡回接訪(fǎng)組，并對外公告。對這些地方依照信訪(fǎng)條例和司法程序可能到中央政法機關(guān)上訪(fǎng)的問(wèn)題，中央政法機關(guān)派出的接訪(fǎng)組或巡回接訪(fǎng)組負責就地受理督辦。

　　同時(shí)，還要求各級政法機關(guān)堅持帶案下訪(fǎng)，到下級、到基層直接解決信訪(fǎng)問(wèn)題。各級黨委政法委要牽頭組織各政法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合接訪(fǎng)，共同解決涉及多個(gè)部門(mén)的信訪(fǎng)案件，減少群眾多頭上訪(fǎng)。

　　此外，還將深入推進(jìn)法院民商事案件的級別管轄改革，改變簡(jiǎn)單地以案件標的額確定審級的辦法，除知識產(chǎn)權等法律有特別規定的案件外，一般民商事案件原則上都應在基層法院審理，避免將終審和再審過(guò)多地引向高級人民法院和最高人民法院，防止案件審理相應上移。