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　　公開(kāi)透明依法終結

　　本刊了解到，此次規范，還將做好涉法涉訴信訪(fǎng)終結工作，維護司法裁判的權威性和終局性。

　　一位地方政法委書(shū)記告訴本刊記者，在實(shí)際工作中，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是部分農民因征地問(wèn)題、農村土地調整、土地承包糾紛等問(wèn)題，認為自身利益受損，上訪(fǎng)頻繁；二是部分企業(yè)職工因在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過(guò)程中，認為自身利益受到損害訴諸法律，上訪(fǎng)頻繁；三是少數當事人在上訪(fǎng)中采取鬧事方式以期待引起注意，這種行為本身已遠遠超出上訪(fǎng)解決問(wèn)題的范疇；四是極少數上訪(fǎng)人在訴求問(wèn)題得到依法解決后，為了個(gè)人利益又提出新的要求，拒不息訪(fǎng)等。

　　陳衛東認為，長(cháng)期以來(lái)，黨和政府對涉法涉訴信訪(fǎng)非常重視，但是解決的效果不是很理想。究其原因，是一部分民眾不相信司法手段能夠解決問(wèn)題，而相信行政力量能夠解決問(wèn)題，司法權威不斷被削弱�！按舜沃醒胫С炙痉�機關(guān)依法獨立行使職權，有助于切實(shí)維護法律尊嚴和司法權威�！�

　　依法做好涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題終結，公開(kāi)透明是贏(yíng)得公信力的主要手段。有關(guān)專(zhuān)家指出，這將是解決涉法涉訴信訪(fǎng)居高不下的治本之策。

　　中央明確要求，對申訴案件的審查可實(shí)行聽(tīng)證制度，就地組織人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪(fǎng)部門(mén)、紀檢監察部門(mén)、群眾代表等參加；

　　對再審案件加大公開(kāi)審判力度，堅持依法糾錯原則，提高再審結果的社會(huì )認可度；

　　對判決、裁定已經(jīng)生效的信訪(fǎng)問(wèn)題，依照規定程序逐案研究，經(jīng)審查處理正確的，組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合釋疑答復；

　　對仍不息訴罷訪(fǎng)的，將組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復、公開(kāi)質(zhì)證。公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復、公開(kāi)質(zhì)證等情況及終結決定在當地政法機關(guān)接訪(fǎng)大廳公布，保證信訪(fǎng)問(wèn)題處理公開(kāi)透明。對有較大社會(huì )影響的案件，還可通過(guò)新聞媒體公布處理結果，提高信訪(fǎng)問(wèn)題終結工作的公信度。

　　有關(guān)負責人指出，中央強調公開(kāi)透明處理信訪(fǎng)問(wèn)題，一是為了促使涉法涉訴工作人員依法、客觀(guān)、公正、及時(shí)處理；二是通過(guò)辯法明理，促使當事人息訴罷訪(fǎng)。從而提高案件處理的社會(huì )認可度，提高信訪(fǎng)問(wèn)題終結工作的公信度，最終維護司法裁決的權威性和終局性。

　　陳衛東建議，在成熟的時(shí)機，還應進(jìn)一步加大民意參與司法程序的力度，有利于化解民眾和司法機關(guān)之間的不信任和沖突。

　　據悉，把解決執法問(wèn)題與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)，合理疏導涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的出口，也是下一步工作重點(diǎn)之一。

　　按照中央要求，在具體工作中，既要強調依法解決涉法涉訴信訪(fǎng)，又要以人為本，通過(guò)為當事人減負，提供救助幫扶，加強教育等各種途徑，合理疏導涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題出口。據本刊記者了解，廣西等地已經(jīng)作出一些嘗試。例如，對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執行條件造成實(shí)際困難需要幫扶的上訪(fǎng)群眾，給予一定司法救助和社會(huì )救助，使其基本生活得到保障。

　　此外，政法機關(guān)還將加強與有關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)的溝通銜接，共同做好涉法涉訴上訪(fǎng)人的息訴罷訪(fǎng)工作。