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　　沖擊傳統反腐格局

　　我國的民間反腐力量，已引起高層重視。早在2001年，最高人民檢察院就建立網(wǎng)絡(luò )舉報平臺。2005年12月28日，中紀委、監察部也首次公布了中紀委信訪(fǎng)室、監察部舉報中心的網(wǎng)址。

　　據統計資料顯示，中紀委網(wǎng)上舉報中心僅開(kāi)通半年，就受理舉報32500件。截至2008年，全國已有18個(gè)省級紀檢監察機關(guān)相繼開(kāi)通舉報網(wǎng)站，這些都標志著(zhù)網(wǎng)上舉報已經(jīng)正式納入了官方權威反腐渠道。

　　但本刊記者調查發(fā)現，與網(wǎng)絡(luò )上自發(fā)的民間反腐鑼鼓喧天的景象形成鮮明對比的是，在這些官方反腐渠道中，公民舉報的熱情卻有所降溫。據北京檢察機關(guān)2008年“舉報宣傳周”上披露的消息，近5年來(lái)，北京檢察機關(guān)受理的案件經(jīng)群眾舉報的只占35%，較之本世紀初的近70%下滑顯著(zhù)。

　　“出現這種現象的主要原因是，我國對證人的保護力度不夠”，北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)分析認為，“我國在證人保護方面的法律規定過(guò)于原則性，在程序上缺乏切實(shí)可行的保護措施；而且側重于被動(dòng)的事后懲罰，只有在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補牢�？梢哉f(shuō)，對證人保護存在著(zhù)巨大的法律空白�！�

　　“民間反腐人士喜歡利用網(wǎng)絡(luò )反腐，是因為網(wǎng)絡(luò )有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風(fēng)險小等不少優(yōu)點(diǎn)”，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導師李成言教授對本刊記者分析道，“利用網(wǎng)絡(luò )不但有利于保護自己，而且容易制造社會(huì )轟動(dòng)效應，引起相關(guān)部門(mén)的重視，使所揭露的腐敗事件，能盡快進(jìn)入司法程序�！�

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家還指出，在紀檢檢察機關(guān)里，很多人習慣把舉報和信訪(fǎng)混為一談，導致民眾的舉報權利得不到很好的保障。同時(shí)，在某些地方或部門(mén)，舉報者的舉報信大多石沉大海，還發(fā)生遭被舉報者打擊報復等。由于官方舉報程序不暢通，才使網(wǎng)絡(luò )受到民間反腐力量的青睞。

　　“我國官方提供的舉報方式，還存在效率低、缺乏監督等弊端”，李成言教授認為，“很多網(wǎng)民選擇民間反腐方式，是不想舉報后被動(dòng)地等待反腐部門(mén)去反腐，而是希望自己掌握反腐主動(dòng)權，借助網(wǎng)絡(luò )這個(gè)平臺，以輿論壓力促使官方在反腐敗上更有所作為�！�

　　“雖然官方已提供了網(wǎng)上舉報腐敗的途徑，可不少人還是選擇在網(wǎng)上爆料”，北京一家反腐網(wǎng)站負責人張先生告訴記者，“他們之所以選擇網(wǎng)絡(luò )反腐，不少人是擔心遭到被舉報人的報復打擊，而網(wǎng)絡(luò )隱蔽性強，正好可以保護自己。當然，也不排除有些人是因為不清楚官方的舉報途徑�！�

　　據了解，目前我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保護舉報人的法律。雖有些相關(guān)的規定散見(jiàn)于各部門(mén)法當中，但缺乏實(shí)際可操作性，所以舉報人遭到打擊報復的事情層出不窮。據中央編譯局當代馬克思主義研究所所長(cháng)何增科日前透露，改革開(kāi)放30年評出的10個(gè)反腐名人就有9個(gè)遭到報復。

　　“以網(wǎng)絡(luò )作為平臺的民間反腐，可以說(shuō)是一種公開(kāi)舉報，它給予負有監督責任的部門(mén)以巨大的壓力”，中國社科院尹韻公研究員接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“按傳統的舉報方式，反腐部門(mén)是否進(jìn)行了查處、結果怎樣，舉報人都不清楚。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反腐，監督部門(mén)在輿論壓力下，要時(shí)時(shí)作出反應，民眾能及時(shí)了解到案情進(jìn)展情況�！�

　　法律刀尖上的“舞蹈”

　　本刊記者調查發(fā)現，目前以網(wǎng)絡(luò )為平臺的民間反腐，正以其快捷、有效且廉價(jià)的優(yōu)勢開(kāi)辟了反腐新渠道，但由于在法律方面的諸多缺失，民間反腐也暴露出不少問(wèn)題，以至也受到不少質(zhì)疑和指責。

　　“民間反腐是一把雙刃劍，反腐部門(mén)只有充分認識到這點(diǎn)，才能用好民間反腐力量”，尹韻公研究員表示，“由于民間反腐是在網(wǎng)上大張旗鼓地公開(kāi)信息，這樣容易打草驚蛇，讓舉報對象及早準備，事先串供或銷(xiāo)毀證據，這樣不但加大查處難度，反而使舉報人陷于被追究誹謗責任的被動(dòng)地位�！�

　　目前的網(wǎng)絡(luò )民間反腐，大多數屬于匿名舉報，但與傳統的匿名舉報方式相比，卻影響力大、傳播范圍廣。不過(guò)，民間反腐敗在打擊了一批腐敗官員的同時(shí)，也出現了一些以訛傳訛、民意審判，甚至網(wǎng)絡(luò )暴力等問(wèn)題。

　　“在群體心理中，人們都有一種要表現社會(huì )正義感的需求”，南開(kāi)大學(xué)博士生導師齊善鴻教授接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，“在網(wǎng)絡(luò )這個(gè)虛擬世界中，人們更容易淋漓盡致地進(jìn)行這種需求的宣泄。然而，這也容易成為一把雙刃劍，走向極端就會(huì )演變成一種精神層面的群體暴力行為。虛擬社會(huì )的民間力量，在這里容易失去理性，對社會(huì )構成巨大的傷害�！�

　　“打擊腐敗必須嚴格依法辦事，既要對公民反腐熱情給予肯定，又要認識到人肉搜索、群眾審判不能代替正規司法程序”，杜立元律師認為，“民間反腐是公民行使監督權利的一種方式，但可能出現‘媒體審判’現象。一些個(gè)案由于輿論的過(guò)早介入，發(fā)展成為波及全國的公共事件，在輿論壓力下可能影響司法公正�！�

　　在此前也發(fā)生過(guò)這樣的事例，有些“網(wǎng)絡(luò )監督清單”內容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏有力的證據。由于民間反腐難于監督、管理，容易造成信息失實(shí)，導致對被公開(kāi)者的隱私權的侵犯，甚至民間反腐的平臺，還為某些居心叵測的人打擊、陷害、報復別人提供了便利。

　　在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，缺乏法律規范已成為民間反腐的最大硬傷。因此，對于民間反腐，有必要用法律加以規范，避免出現誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生。

　　據了解，對民間反腐的規范也在緊鑼密鼓中。2008年12月23日，十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議再次審議《侵權責任法草案》，其中對利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權、隱私權等合法權益，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當承擔的連帶責任作了明確規定。

　　在這樣的背景下，我國目前的民間反腐，無(wú)疑正處在法律的刀尖上，不管是發(fā)動(dòng)者還是參與者，或是網(wǎng)絡(luò )平臺的提供者，都有可能侵犯他人隱私權，承當著(zhù)巨大的法律風(fēng)險。