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    專(zhuān)家熱議多省市醞釀上調水價(jià):請先擠干“水分”(3)
2009年07月21日 05:01 來(lái)源:CCTV《新聞1+1》 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  主持人:

  從您剛才給我們分析的在這三個(gè)方面中,運營(yíng)成本占70%,是占了大頭,現在很多企業(yè)說(shuō)在運營(yíng)過(guò)程當中虧損,所以要提高水價(jià),在這70%里面又包含哪些方面呢?

  徐宗威:

  運營(yíng)成本里面,我們講主要又包括了四個(gè)方面。第一個(gè)方面就是凈水成本,需要把水生產(chǎn)潔凈,能夠喝,能夠用。凈水成本這塊,過(guò)去我們一般要求的化驗指標應該是36項,現在國家提出來(lái),到2012年要達到106項化驗指標。也就是說(shuō)凈水的要求提高了,水質(zhì)提高了,這部分成本應該說(shuō)上升也好,或者提高也好,確實(shí)是有它一定的道理在里邊。

  第二塊就是輸配成本。凈水以后,成了成品水以后,水要輸送到老百姓家里去,輸配成本應該說(shuō)是很大的一塊,就是我們常說(shuō)的城市里邊的各種管網(wǎng),特別是供水管網(wǎng),供水管網(wǎng)的投資是非常巨大的,供水管網(wǎng)的輸配成本是不是要攤到自來(lái)水里邊去,我覺(jué)得這是一個(gè)需要研究的問(wèn)題。一般的觀(guān)點(diǎn),輸配成本,也就是說(shuō)自來(lái)水的供水管網(wǎng)的建設投資應該由公共財政來(lái)解決,這是第二塊。

  第三塊就是管理成本,管理成本這塊應該說(shuō)隨著(zhù)科技手段逐步的增加,管理水平的提高,所以在管理成本方面不應該再提高。

  再一塊就是收益成本,也就是說(shuō)經(jīng)營(yíng)者合理回報的部分。收益成本現在看我們基本上應該是控制在社會(huì )平均利潤水平之下,因為太高的話(huà)就會(huì )形成壟斷利潤了,就會(huì )損害社會(huì )公眾利益了。

  主持人:

  工程企業(yè)虧損這樣一個(gè)狀況是哪些方面出現了問(wèn)題呢?

  徐宗威:

  講到虧損要具體問(wèn)題具體分析。虧損的時(shí)候,你到底是哪一部分成本沒(méi)有解決,比如說(shuō)輸配成本,輸配成本是不是公共財政,當地的城市政府,當地的公共財政給了你必要的和應該的這種財政支持和財政補貼,這塊是不是解決了,滿(mǎn)足了經(jīng)營(yíng)企業(yè)的這樣的成本支出。

  還有一塊就是管理,剛才我們講到管理成本,管理成本一方面是科技水平在提高,科技手段越來(lái)越多,管理的水平應該說(shuō)越來(lái)越現代化。

  再有一方面,從管理成本來(lái)講,還有一塊就是城市里邊,比如說(shuō)噴灑道路、降低溫度、澆灌公共綠地等等,比如說(shuō)每天一個(gè)城市要用掉好幾萬(wàn)噸,或者好幾千噸的供水的話(huà),這個(gè)成本誰(shuí)來(lái)出,這些成本是需要公共財政來(lái)支持,來(lái)解決的,如果公共財政不來(lái)支持它,不來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,這個(gè)企業(yè)是不是要打到水的價(jià)格里面去,來(lái)彌補它這個(gè)損失。

  主持人:

  非常感謝徐先生帶來(lái)的分析,稍候我們將繼續和您來(lái)連線(xiàn)進(jìn)行探討。

  王教授,剛才徐先生分析了很多,而且很專(zhuān)業(yè),您對他這個(gè)分析怎么看?

  王錫鋅:

  我覺(jué)得徐先生講到兩個(gè)方面非常重要,第一個(gè)就是水價(jià)成本構成到底是什么。剛才我們講到不要拿一本糊涂賬,現在我們看到,比如說(shuō)許多水務(wù)企業(yè)一講調價(jià),馬上就說(shuō)我的成本太高,一直在虧損經(jīng)營(yíng),那么你拿出的賬有沒(méi)有按照我們剛才說(shuō)的那么細化的,一筆一筆地來(lái)算明白,這是一個(gè)問(wèn)題。

  另外一個(gè)問(wèn)題,我們看到,如果這個(gè)賬交明白的話(huà),我們就會(huì )發(fā)現,有許多賬可能不是你這個(gè)原水提高了,而是經(jīng)營(yíng)管理這塊,比如說(shuō)你的人員開(kāi)支太大,你的管理比較落后,甚至你的浪費比較嚴重,個(gè)別情況可能還有腐敗。如果說(shuō)這些東西沒(méi)有搞清楚,你說(shuō)我是在虧損,可能我們就覺(jué)得糊里糊涂,其實(shí)我們看這樣的賬當然糊里糊涂。

  另外一個(gè)問(wèn)題非常重要,徐先生提到的是非常專(zhuān)業(yè)的,以前我們可能不太清楚。你看城市的輸水管網(wǎng),這塊管網(wǎng)是基礎設施,本來(lái)應該是公共財政來(lái)投入的,假如沒(méi)有投入的話(huà),最后到了消費者來(lái)分攤,這實(shí)際上是當地地方政府本來(lái)應盡的公共服務(wù)的責任轉嫁給了消費者,甚至包括城市的一些公共用水,如果也是最終要水價(jià)來(lái)分攤的話(huà),這一部分要不要進(jìn)入水價(jià),這就是一個(gè)當地政府的責任問(wèn)題。

  主持人:

  像供水企業(yè)實(shí)際上是公共事業(yè)的這樣一個(gè)企業(yè),對于這樣一個(gè)企業(yè),大家都會(huì )一直在探討,它是不是應該擔負更多的社會(huì )責任,它在經(jīng)濟效益上因此有所收斂,但是我們實(shí)際上看到,包括我們剛才短片當中也介紹了很多外資的引進(jìn),讓人感覺(jué)似乎供水這塊也是為了掙錢(qián)。

  王錫鋅:

  外資的引進(jìn),可能地方政府考慮到基礎設施的投入,在成本上,在財政投入短缺的情況下可能引入,當然可能也會(huì )包括引入一些管理。

  但是外資的引入,我們看到產(chǎn)生了一些非常,可能與城市供水的本質(zhì),也就是公益性的本質(zhì)可能會(huì )發(fā)生沖突的地方,因為外資的引入一定是要以盈利為目的,獲得這種特許以后,它一定要去獲得利潤。事實(shí)上我們看到有些地方,比如說(shuō)在昆明,在天津,在上海,一些國外水務(wù)公司的這種外資的進(jìn)入,與當地這種水價(jià)頻繁的上漲之間存在一種,或許是偶然,但也有可能是內在的一種聯(lián)系。

  主持人:

  應該說(shuō)水是我們大家每天都離不開(kāi)的,所以水價(jià)問(wèn)題大家也自然是非常非常的關(guān)心,節目稍候我們將繼續探討。

  主持人:

  水價(jià)問(wèn)題大家自然是非常關(guān)心的,近些年來(lái),一些城市水價(jià)都發(fā)生了怎樣的一種變化呢?接下來(lái)我們來(lái)了解一下。

  解說(shuō):

  在經(jīng)歷了1985年到1997年水價(jià)征收快速發(fā)展的12年,1997年以后,水利工程供水價(jià)格才納入了國家商品價(jià)格管理體系,許多省份開(kāi)始將水費標準改為水價(jià),并正式出臺了一些水價(jià)辦法,轉為經(jīng)營(yíng)性收費管理,從此各地的水價(jià)開(kāi)始越漲越高,各地的供水企業(yè)、水利工程,開(kāi)始從持續了60年的虧本經(jīng)營(yíng)往商品化方向過(guò)渡。

  截至2007年底的數據,我國36個(gè)大中城市居民生活用水供水水價(jià)的范圍在0.6元/立方米-2.8元/立方米之間,平均水價(jià)為1.7元/立方米,已經(jīng)是1988年的0.14元/立方米的12倍多。

  以濟南為例,從1990年到2003年間,就一共經(jīng)歷了10次水價(jià)調整,居民用水也從1990年的4毛錢(qián)漲到了現在的2.95元,雖然這個(gè)價(jià)格在山東省各市當中并不算高,但從全國來(lái)看,這一水價(jià)處于前列。面對低收入家庭不斷增大的經(jīng)濟壓力,市民開(kāi)始呼吁,實(shí)行階梯水價(jià)。

  而在幾年前的廣州水價(jià)調整中,居民生活用水的基本水價(jià)將由0.9元/立方米上漲到1.32元/立方米,增幅一下子超過(guò)了40%,面對這樣的數字,廣州市統計局有調查顯示,市民普遍認為,政府通過(guò)價(jià)格杠桿作用促使人們節約能源,應該充分考慮市民的承受能力。

【編輯:吳翔
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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