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　　如果法律不對權力介入市場(chǎng)的邊界和路徑進(jìn)行清晰的劃定，必然會(huì )破壞公平競爭的市場(chǎng)秩序，進(jìn)而損害整個(gè)社會(huì )的財富倫理

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　鄭州市中原區須水鎮西崗村一處名為“西湖秋韻”的經(jīng)濟適用房小區，被河南天榮置業(yè)有限公司新建起多棟連體別墅和復式結構的“樓中樓”住宅樓。7月12日晚，鄭州市政府公布了這起事件的調查結果和處罰決定。但在處罰決定中，板子全打在開(kāi)發(fā)商身上，而對事件負有直接監管責任的鄭州市規劃局、國土局、房管局和建委等政府部門(mén)相關(guān)責任人，并沒(méi)作出任何說(shuō)明。

　　更讓公眾無(wú)法接受的是，隨著(zhù)媒體調查的深入，還發(fā)現開(kāi)發(fā)商背景復雜，有多名黨政干部的親屬是股東，涉及市政府、國土局和公安局等多個(gè)權力部門(mén)。

　　本刊記者調查發(fā)現，雖然中央明令禁止領(lǐng)導干部經(jīng)商兼任老板，但在國企產(chǎn)權交易，社�；�金管理，土地流轉，煤礦、房地產(chǎn)等資源性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及金融運營(yíng)領(lǐng)域，不難看到一些黨政領(lǐng)導干部神秘的身影。

　　受訪(fǎng)的有關(guān)專(zhuān)家認為，市場(chǎng)經(jīng)濟必須建立在公正、公平和透明的游戲規則上；“如果法律不對權力介入市場(chǎng)的邊界和路徑進(jìn)行清晰的劃定，必然會(huì )使一些領(lǐng)導干部在腐敗的泥潭中越陷越深，更為嚴重的是，會(huì )破壞公平競爭的市場(chǎng)秩序，進(jìn)而損害整個(gè)社會(huì )的財富倫理�！�

　　商場(chǎng)晃動(dòng)重重“官影”

　　近年來(lái)，黨政領(lǐng)導干部“亦官亦商”現象逐漸增多，而且多數是因其他案發(fā)，才“拔出蘿卜帶出泥”地被揭開(kāi)深層內幕——

　　6月2日，山東泰安市岱岳區建設局原局長(cháng)周廣玉，因貪污、受賄、挪用公款、濫用職權等多項罪名，被法院一審判處無(wú)期徒刑。經(jīng)查，周廣玉個(gè)人資產(chǎn)上千萬(wàn)元，擁有18家公司，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、典當、擔保、制藥等行業(yè)。直到周廣玉其他案發(fā)，其經(jīng)商之事才引起社會(huì )關(guān)注。

　　此前的4月25日，湖南省新開(kāi)鋪勞教所原所長(cháng)兼湖南開(kāi)關(guān)廠(chǎng)原廠(chǎng)長(cháng)彭策新受審，長(cháng)沙星城地區檢察院指控其涉嫌受賄。經(jīng)查，彭策新一邊擔任政府官員，一邊經(jīng)商，并利用職務(wù)之便，在基建業(yè)務(wù)安排、工程款撥付等方面為他人謀利益，收受賄賂達人民幣217.47萬(wàn)元。

　　像這樣“亦官亦商”的，還有廣西北流市審計局原局長(cháng)兼個(gè)人公司老板蘇志天；上海市普陀區長(cháng)征鎮原黨委書(shū)記和新長(cháng)征集團原黨委書(shū)記、董事長(cháng)王妙興；河南鎮平縣政協(xié)原副主席、鎮平縣賈宋食品系列集團股份有限公司總經(jīng)理吳天喜，等等。

　　從調查中了解到，由于中央明令禁止，因此黨政領(lǐng)導干部經(jīng)商都比較隱蔽，他們暗地或參股或兼職，或以配偶、子女名義注冊經(jīng)營(yíng)，自己則在幕后操縱當老板，經(jīng)營(yíng)范圍涉及餐飲業(yè)、礦業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、修理業(yè)、農林漁業(yè)等各個(gè)行業(yè)。

　　但讓人不解的是，近年來(lái)有些領(lǐng)導干部經(jīng)商逐漸呈公開(kāi)化趨勢，并以政府行為的方式出現。比如有的企業(yè)上交利稅多了，地方政府又拿“官帽”送給企業(yè)老板；有些地方財政對某個(gè)企業(yè)有很強的依賴(lài)性，就干脆派個(gè)黨政領(lǐng)導干部兼任總經(jīng)理或董事長(cháng)。

　　2008年6月，陜西省府谷縣委組織部印發(fā)的文件稱(chēng)，“經(jīng)縣委常委會(huì )研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬(wàn)東、劉過(guò)門(mén)等四同志為縣政府縣長(cháng)助理(不脫產(chǎn))�！睋�資料顯示，這4名“縣長(cháng)助理”均是當地有名的“煤老板”。

　　“這些人既是黨政領(lǐng)導干部，又是企業(yè)老板，有兩個(gè)地方辦公，有兩套可供調用的人馬，或明或暗地有兩種報酬�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導師李成言教授接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“這是一種很令人擔憂(yōu)的現象，有關(guān)部門(mén)應認識到這種權力入股市場(chǎng)的嚴重性�！�