中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　問(wèn)責新指向

　　最新出臺的官員問(wèn)責制度，出現了向群體性事件傾斜的新動(dòng)向，顯示中國高層試圖尋求制度維穩的意圖。

　　根據石家莊市紀委、組織部、監察局聯(lián)合發(fā)布的通告，夏生華被免職的直接原因是元氏縣城管監察大隊連續三次圍堵本縣“村村通”客運車(chē)輛，違規強行收取停車(chē)費用，作為主管領(lǐng)導的夏生華負有重要責任。

　　輿論認為，夏生華被免職的真正原因是對群體性事件處置不力。據河北當地媒體報道，此次事件曾造成該縣文化宮停車(chē)場(chǎng)入口被堵9小時(shí)。而夏生華沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，“產(chǎn)生了很大的不良影響”。

　　夏生華丟官，被解讀為問(wèn)責向群體性事件傾斜的一個(gè)標志。在《暫行規定》提出的7種問(wèn)責情形中，有兩條與群體性事件有關(guān)。一是“因工作失職，致使本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響”，另一條是“對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響”。

　　“群體性事件的增多，使維護穩定變?yōu)楫斀耦^等大事�！壁w黎青說(shuō)。問(wèn)責的根本意義不是懲罰，而是防患于未然，以此減少權力帶來(lái)的腐敗。雖然問(wèn)責只能“亡羊補牢”，卻是制度維穩不可缺少的環(huán)節。

　　“群體性事件的出現與擴散，有著(zhù)深刻的社會(huì )原因，黨政干部沒(méi)有有效履職只是其中一個(gè)原因�！毙柳Q分析稱(chēng)，通過(guò)問(wèn)責制，增強黨員干部的責任心，可以化解一些情緒性矛盾，但不應該回避一些根本問(wèn)題，比如社會(huì )的公平正義，政府行為的依法與規范、黨員干部廉潔奉公等。

　　在學(xué)者辛鳴看來(lái)，雖然《暫行規定》的出臺被認為邁出了制度化的一步，但規定中的條款仍顯模糊。

　　“欠缺清楚明白的規定與責罰‘量刑’界限，這種問(wèn)責制度本身就變得非常有彈性，彈性空間大就容易被鉆空子�！壁w黎青對《中國新聞周刊》說(shuō)，誰(shuí)應當負責任，應當負責到什么程度，要有一個(gè)量化的、具體的規范。此外，問(wèn)責制總則中強調“依靠群眾”，但在《暫行規定》中卻無(wú)細則對應。

　　新問(wèn)責制度的另一個(gè)焦點(diǎn)，是負責的主體問(wèn)題。目前的機制依舊停留在上問(wèn)下責，如何擴大問(wèn)責的主體，避免個(gè)人集權太嚴重？對此，在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)，幾位專(zhuān)家的意見(jiàn)也不統一，有專(zhuān)家認為黨的代表大會(huì )應當成為適合的問(wèn)責監督機構；也有人認為務(wù)實(shí)的做法是人民問(wèn)責，政黨執行；甚至有人提出問(wèn)責應該是下問(wèn)上責，在《暫行規定》中應當加入下級對上級問(wèn)責的內容。而對如今的監督主體——組織部和紀檢委，誰(shuí)來(lái)監督呢？一位專(zhuān)家發(fā)問(wèn)：“誰(shuí)來(lái)問(wèn)責他們？”

　　中央黨校王貴秀教授在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“問(wèn)責的指向，必須從理論上進(jìn)行構建。首先要明確黨權和行政權，權責一致，否則無(wú)法對權力問(wèn)責�！秉h務(wù)官員和行政官員的職權明確了，才能有責可問(wèn)。

　　在王貴秀看來(lái)，目前的問(wèn)責制已涵蓋領(lǐng)導官員履行職責不力的各種情況，也將行政問(wèn)責提升至“黨政兩方面”。但是如何在制度建設上更加清楚，讓有權無(wú)責者安心，讓有責無(wú)權者受罰，還需要進(jìn)一步明確�！�