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　　有待進(jìn)一步改革

　　“省管書(shū)記，省管財政，誰(shuí)管都不是問(wèn)題。如果只是停留在省市縣三者的職權關(guān)系，停留在先拿走多少，再放回多少的思路，難以解決問(wèn)題�！庇诮◣V在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)認為，“省直管縣，只是解決治理層級和規模問(wèn)題，而體制性的突破，是解決政治權力來(lái)源問(wèn)題�！�

　　“縣域治理需通過(guò)行政體制改革建立一整套干部管理制度�！庇诮◣V說(shuō)，“地方政治自治的一個(gè)重要原則是充分發(fā)揮地方政治精英對地方政治的主導作用，需要改變目前縣級政權的異地為官制度�！�

　　縣級領(lǐng)導干部回避制是當前中國重要的人事組織制度。湖南瀘溪縣委組織部官員楊子晚告訴《中國新聞周刊》，基層的狀況是，縣委書(shū)記從上往下派的多，從下往上提的少�！疤岚蔚母刹恳彩钱惖貫楣�，做到了縣委副書(shū)記、縣長(cháng)的位置，可能會(huì )被調到其他縣升任縣委書(shū)記�！�

　　于建嶸認為，縣級應當由間接選舉向公開(kāi)直接選舉發(fā)展，構建真正的基層自治體制。通過(guò)重新確立縣級政權和縣級領(lǐng)導人的政治定位，建立真正的責任政府�！敖�立縣域政治的關(guān)鍵是建立政治授權程序，使縣政領(lǐng)導獲得實(shí)在的政治授權�！�

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)鄭永年則提出需要黨內選拔和民主選舉相結合，他撰文提出，基層官員不需要對中央政府直接負責，使縣這個(gè)中國最重要的地方治理單位在政權系統里開(kāi)始邊緣化。

　　因而他認為，一個(gè)可行的辦法是首先建立縣和中央政府之間的直接聯(lián)系�！爸袊�有2000多個(gè)縣，幾千個(gè)縣委書(shū)記和縣長(cháng)，中央政府應該像黃埔軍校那樣，不斷地培訓他們。中央已開(kāi)始這么做了�！�

　　除加強現任縣委書(shū)記的培訓，中組部提出建立新任縣委書(shū)記任職培訓制度，由中組部統籌組織實(shí)施，在中央黨校等國家級培訓機構進(jìn)行。今后，新任縣委書(shū)記的任職培訓要在任職1年內完成。