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　　市(北京市)人力資源和社會(huì )保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社局”)特設農民工工作處，這是本市首次。日前，記者從市編辦獲悉，市政府“三定(定編制、機構、職責)”方案正式批準印發(fā)。市政府52個(gè)部門(mén)將增加、取消、下放、轉移、加強職責150項，解決和理順交叉職責28項，并首次明確應承擔417項責任。標志著(zhù)一個(gè)全新的、更健康科學(xué)的政府機構為市民提供更高效的管理和服務(wù)。

　　【亮點(diǎn)1】

　　人社局專(zhuān)設農民工工作處

　　隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，農民工問(wèn)題越來(lái)越受到北京市政府的關(guān)注，此次新組建的人社局專(zhuān)門(mén)設置了農民工工作處。市編辦表示，此次“三定”方案著(zhù)眼加強社會(huì )建設和保障民生，著(zhù)力強化社會(huì )管理與公共服務(wù)的職責。加強了環(huán)保、教育、人口計生、住房、交通、社會(huì )保障等涉及群眾切身利益、關(guān)系保障和改善民生的社會(huì )管理和公共服務(wù)職責。

　　新組建的市人社局職責重點(diǎn)包括統籌人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，統籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理，統籌城鄉就業(yè)和社會(huì )保障工作，統籌機關(guān)企事業(yè)單位養老、醫療保險管理，加強農民工管理，加強勞動(dòng)者權益保護的職責。在整合原兩局內設機構的基礎上，設置了人力資源市場(chǎng)處、就業(yè)促進(jìn)處、勞動(dòng)關(guān)系處、農民工工作處等27個(gè)業(yè)務(wù)處室，核定255名行政編制。

　　【解讀】

　　農民工保障問(wèn)題將有專(zhuān)人負責

　　“此前問(wèn)題最突出的拖欠農民工工資問(wèn)題都是由建委等幾個(gè)部門(mén)牽頭解決，這次專(zhuān)設了農民工工作處，并將其設在人社局，可以讀出的一層含義就是，將來(lái)農民工的保障問(wèn)題也將由專(zhuān)人負責�！庇嘘P(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導表示，隨著(zhù)保障制度的完善和發(fā)展，農民工的保障也有望實(shí)現全方位銜接。

　　昨天，國家行政學(xué)院教授汪玉凱就此認為，農民工已經(jīng)是城鄉二元結構之外最大的問(wèn)題了，現如今三元社會(huì )的構成就是城市、鄉村、農民工群體�！叭珖�的農民工兄弟有2億多人，其中1.4億人已經(jīng)住到了城市，還有8500萬(wàn)人在鄉鎮企業(yè)工作，這個(gè)數字比世界絕大多數人口都要多。北京又是國際大都市，外來(lái)人口問(wèn)題更不容忽視，”汪教授認為，農民工兄弟的權益如何得到保障，如何使他們不受到歧視盡快融入到城市是政府部門(mén)應努力推進(jìn)的工作。

　　“這個(gè)工作處設在人社局也是因為勞資問(wèn)題是農民工問(wèn)題中非常關(guān)鍵的，有數據顯示，目前80%的產(chǎn)業(yè)工人都是農民工。這是社會(huì )繞不過(guò)去的問(wèn)題，北京市這個(gè)機構的設立也是面對社會(huì )現實(shí)的最好體現�！蓖粲駝P說(shuō)。

　　同時(shí)，住房問(wèn)題也是重要的民生問(wèn)題。這次“三定”進(jìn)一步明確了市住房城鄉建設委要加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度；加強房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究、動(dòng)態(tài)監測，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房供應結構，加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”的房地產(chǎn)業(yè)新格局。明確該委承擔保障城鎮低收入家庭住房、推進(jìn)住房制度改革、房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理、房屋管理等責任。

　　“以前的建委從名稱(chēng)上也可以看出職責重點(diǎn)在‘建’，如何建、安全建，但住保辦就更強調了‘�！�的職能，保證中低收入家庭的住房問(wèn)題，保障產(chǎn)業(yè)格局的健康發(fā)展，更側重關(guān)注民生�！庇袑�(zhuān)家大膽推測將來(lái)北京的住建委應重點(diǎn)保障老百姓的住房體系建設，而行業(yè)標準、技術(shù)標準都應該有中介或事業(yè)、企業(yè)單位來(lái)承擔。