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　　【癥結】推諉扯皮【對策】理順交叉職責

　　大學(xué)生找工作兩部門(mén)接力管

　　部門(mén)間職責交叉、推諉扯皮導致效率低下，甚至出現有權有錢(qián)的爭著(zhù)管，沒(méi)權沒(méi)錢(qián)的都不管。為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，“三定”方案共集中理順了28項職責交叉或關(guān)系不順的事項。

　　按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責的要求明確職責分工。如，在勞教系統強制隔離戒毒場(chǎng)所工作的指導、監督、管理方面，過(guò)去由市公安局、市勞教局共同負責，調整后明確由市勞教局一個(gè)部門(mén)負責。

　　確需多部門(mén)管理的事項，明確牽頭部門(mén)，分清主次責任。如，在高校畢業(yè)生就業(yè)管理，明確就業(yè)政策由市人社局牽頭，會(huì )同市教委等部門(mén)擬訂。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)，則由市教委負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市人社局負責。

　　-其他內容

　　影視動(dòng)漫網(wǎng)游監管分工明確

　　此次改革中，調整了電影、音像制品、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲的管理部門(mén)，明確了市文化局、市廣電局和市新聞出版局在動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲管理中的職責分工，在各相關(guān)部門(mén)調整設置了專(zhuān)門(mén)處室直接承擔產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

　　針對網(wǎng)絡(luò )下載電影、音樂(lè )、小說(shuō)等新型出版方式面臨的盜版、收費混亂等問(wèn)題，市廣電局調整設置了網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理處，負責網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的服務(wù)和監管工作。同時(shí)，明確由公安、通信和文化執法等部門(mén)共同參與，查處各類(lèi)違法傳播視聽(tīng)節目的網(wǎng)站，強化了市廣電局對本市互聯(lián)網(wǎng)出版和手機出版進(jìn)行監管的職責。

　　專(zhuān)設機構鞏固奧運環(huán)境成果

　　奧運籌備期間，本市成立了“2008”環(huán)境建設指揮部及其辦公室，明顯提升了城市整體形象。在這次市政府機構改革中，本市為鞏固奧運成果，設立了首都城市環(huán)境建設委員會(huì )，作為市政府議事協(xié)調機構，主要負責城市環(huán)境建設的統籌協(xié)調。首都城市環(huán)境建設委員會(huì )辦公室在市市政市容管理委員會(huì )加掛牌子。

　　-馬上就訪(fǎng)

　　信息公開(kāi)職責寫(xiě)入部門(mén)“三定”

　　內設機構設置優(yōu)化總數減少3個(gè)

　　此次公布的“三定”方案涉及的部門(mén)之多、規模之大，前所未有。對此記者昨天記者就方案的一些特點(diǎn)采訪(fǎng)了國家行政學(xué)院的汪玉凱教授。

　　記者：北京這次“三定”方案有什么突出的特點(diǎn)？

　　汪玉凱：如今，北京市民對陽(yáng)光政府的要求越來(lái)越高，此次“三定”也將信息公開(kāi)寫(xiě)進(jìn)了總則，可以看出北京要全力打造陽(yáng)光政府。

　　比如方案明確市政府法制辦“組織承辦國家法律草案、行政法規草案征求意見(jiàn)”和“對市政府審查的地方性法規草案及政府規章草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)”；明確市審計局“依法向社會(huì )公布審計結果”；明確市統計局“統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發(fā)布國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況的統計信息”等。

　　記者：這次“三定”對政府自身的內設機構有沒(méi)有影響？

　　汪玉凱：優(yōu)化內設機構設置，也是改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。注重對政府內設機構進(jìn)行優(yōu)化整合，加強重點(diǎn)業(yè)務(wù)處室，加強社會(huì )管理和公共服務(wù)。

　　從方案中可以看出，工作任務(wù)重確需增加的部門(mén)，方案盡量采取在原有處室基礎上加掛牌子的方式加以解決。調整后，部門(mén)內設機構總數也減少了3個(gè)。另外，按規定還明確了機關(guān)黨委、工會(huì )、離退休人員工作處等機構的設置，規范了綜合處室、部門(mén)間職責相近處室的職責表述。

　　同時(shí)，北京在此次改革中努力解決好編制總量控制與部門(mén)需求之間的關(guān)系，調整后，市政府行政編制“總盤(pán)子”沒(méi)有突破。同時(shí)，嚴格按照規定和標準核定了各部門(mén)和內設機構的領(lǐng)導職數。

　　食品安全監管分工明確

　　食品安全監管責任分工

　　市食品安全監督協(xié)調辦公室：牽頭建立食品安全綜合協(xié)調機制，負責食品安全的綜合監督。

　　生產(chǎn)環(huán)節 市質(zhì)監局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監督管理

　　加工環(huán)節 市工商局負責食品流通環(huán)節的監督管理

　　消費環(huán)節 市衛生局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品安全監督

　　行政職責分工

　　市衛生局： 負責提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節的衛生規范和條件，納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件，并負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品衛生許可的監督和管理

　　市質(zhì)監局 負責食品生產(chǎn)環(huán)節許可的監督管理

　　市工商局 負責食品流通環(huán)節許可的監督管理

　　本報采寫(xiě)本報記者郭愛(ài)娣 制圖：吳垚