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　　【亮點(diǎn)2】

　　部分職能下放事業(yè)單位或中介

　　市藥監局將藥品、醫療器械、保健食品、化妝品技術(shù)審評工作交給了事業(yè)單位承擔等。市環(huán)保局也取消了管理本市環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證的職責，并將《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中所列的對環(huán)境影響較小的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)行政許可職責，交給區縣環(huán)保行政主管部門(mén)承擔。

　　還有市民關(guān)系最直接的社會(huì )辦。新成立的社會(huì )辦有一項重要的職責是加強培育扶持社會(huì )組織，加強對“樞紐型”社會(huì )組織工作的指導協(xié)調職責；再由包括市科協(xié)、志愿者協(xié)會(huì )等在內的樞紐組織替代以往眾多的政府主管部門(mén)來(lái)管理和服務(wù)各類(lèi)社會(huì )組織。

　　此外，市編辦還在對各部門(mén)現有職能進(jìn)行認真梳理和分析的基礎上，明確具體的職能轉變事項共150項。市質(zhì)量技術(shù)監督局、市商務(wù)委取消了直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動(dòng)和評比活動(dòng)的職能。

　　【解讀】

　　一段時(shí)間來(lái)政府沒(méi)有理順社會(huì )、市場(chǎng)和政府三者的關(guān)系，“到底是做大政府什么都管，還是重做服務(wù)，協(xié)調社會(huì )市場(chǎng)的力量？”汪玉凱說(shuō)，此次“三定”方案力推政府取消和下放不該管的事項。市民再到相關(guān)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)也要找準婆家，不要凡事都登政府的門(mén)了。

　　-對癥下藥

　　【癥結】多頭監管【對策】明晰責權對等

　　食品安全監管實(shí)現完整鏈條

　　蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等添加劑的濫用，嚴重危及群眾健康，老百姓的餐桌到底該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)監管？此次“三定”在賦予部門(mén)職權的同時(shí)，還首次規定了其應承擔的責任，也就是責任權力要對等�！斑@樣大家也不用爭權了，因為權力也意味著(zhù)責任風(fēng)險�！蓖粲駝P認為，責權明晰有利于構建有效政府。編辦負責人也表示“明

　　確部門(mén)責任，將為推行行政問(wèn)責制、加強責任追究提供必要的依據�！边@對解決政府部門(mén)在運行中存在的一些權責脫節、重權輕責、缺乏監督的問(wèn)題，具有積極意義。

　　此次“三定”方案將食品監管問(wèn)題分成兩個(gè)鏈條，即安全監管責任分工鏈條和行政責任分工鏈條(詳見(jiàn)左圖)，環(huán)環(huán)相扣，形成了從農田到餐桌的一個(gè)完整鏈條。

　　【癥結】效率低下【對策】一站式審批

　　住建委文化局將建便民大廳

　　為蓋個(gè)章，要找多個(gè)部門(mén)，跑上三四趟，有時(shí)還會(huì )因手續不全空手而歸。這次“三定”方案規定多個(gè)部門(mén)將設窗口機構，簡(jiǎn)化審批手續，方便群眾和企業(yè)辦事。

　　比如市住房城鄉建設委積極籌建行政服務(wù)中心，整合已有行政審批受理窗口，推進(jìn)集中受理和一站式審批，提高行政審批效率和服務(wù)效能；市文化局在已有行政許可受理大廳承擔具體事務(wù)性工作的基礎上，在機關(guān)進(jìn)一步調整設置了專(zhuān)門(mén)承擔行政許可工作的綜合業(yè)務(wù)安全處，集中統籌抓好行政許可事項的辦理工作；市規劃委明確由綜合業(yè)務(wù)處統一承擔行政許可事項的接待受理、證件核發(fā)等工作。