體制改革推動(dòng)發(fā)展
在加快建設發(fā)展的同時(shí),鐵路部門(mén)推進(jìn)改革,堅持有利于保持路網(wǎng)完整性、有利于運輸集中統一指揮、有利于提高運輸效率等三項原則,取得了顯著(zhù)成效。
鐵路管理體制實(shí)現創(chuàng )新。2005年3月,實(shí)施了鐵路局直接管理站段的改革,撤銷(xiāo)了鐵路分局,變四級管理為三級管理,提高了管理效率,釋放了運輸生產(chǎn)力。
運輸生產(chǎn)力布局實(shí)現重大變革。運輸站段數量由1491個(gè)減少到627個(gè),減幅58%,擴大了站段管理跨度,運輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。
社會(huì )職能基本完成移交,主輔分離取得重要進(jìn)展。鐵道部將鐵路物資、通信、設計、施工企業(yè)移交國資委及所屬企業(yè)管理,將鐵路中小學(xué)校、醫院全部移交地方政府管理,達到了精干運輸主業(yè)和拓寬輔業(yè)發(fā)展空間的雙贏(yíng)效果。
投融資體制改革取得重大突破。按照“政府主導、多元化投資、市場(chǎng)化運作”的思路,2003~2008年,全路新組建合資鐵路公司76家,吸引了地方政府、戰略投資者的大量資金,改變了鐵路建設僅靠中央政府投資的局面。按照“存量換增量”股權融資模式推進(jìn)鐵路股改試點(diǎn),大秦鐵路公司成功上市,廣深鐵路公司首發(fā)A股成功,不僅搭建了鐵路市場(chǎng)融資的平臺,而且探索和積累了鐵路運輸企業(yè)建立現代企業(yè)制度的寶貴經(jīng)驗。
同時(shí),鐵路部門(mén)積極推進(jìn)與周邊國家鐵路建設的合作,開(kāi)展鐵路對外經(jīng)濟技術(shù)合作,支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)拓境外鐵路市場(chǎng)。目前,我國企業(yè)在境外承攬的鐵路項目涉及50多個(gè)國家和地區,出口的鐵路機車(chē)車(chē)輛裝備已進(jìn)入亞洲、非洲、澳洲和美洲等市場(chǎng)。2003年以來(lái),先后開(kāi)行了通往蒙古、俄羅斯、芬蘭、德國等國際集裝箱直達列車(chē),鐵路的國際影響力顯著(zhù)提升!
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