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　　二、堅持各民族一律平等

　　民族平等，是中國民族政策的基石。

　　實(shí)行民族平等是中國的憲法原則�！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國各民族一律平等�！备鶕�這一原則精神，《中華人民共和國民族區域自治法》等法律法規對民族平等進(jìn)行了具體而明確的規定。

　　在中國，各民族一律平等包括三層含義：一是各民族不論人口多少，歷史長(cháng)短，居住地域大小，經(jīng)濟發(fā)展程度如何，語(yǔ)言文字、宗教信仰和風(fēng)俗習慣是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活等所有領(lǐng)域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的權利，承擔相同的義務(wù)。

　　經(jīng)過(guò)60年的不懈努力，中國已經(jīng)基本形成了一個(gè)具有中國特色的保障民族平等的法律規范體系，各民族平等權利依法得到保障。

　　——人身自由和人身權利不受侵犯。根據憲法和法律規定，國家尊重和保障人權。各民族公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。各民族公民人格尊嚴不受侵犯，其名譽(yù)權、姓名權、肖像權等受法律保護。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。新中國成立前，四川等地的彝族地區大約100萬(wàn)人口保留著(zhù)奴隸制度，西藏、云南西雙版納等地區大約有400萬(wàn)人口保留著(zhù)封建農奴制度。這些地區的少數民族群眾大都附屬于封建領(lǐng)主、大貴族、寺廟或奴隸主，可以被任意買(mǎi)賣(mài)或當作禮物贈送，沒(méi)有人身自由。如，在舊西藏，形成于17世紀并沿用了300多年的法律——《十三法典》、《十六法典》，將人嚴格劃分為三等九級。法典規定：“上等上級人”的命價(jià)為與其尸體等重的黃金，“下等下級人”的命價(jià)僅為一根草繩，而“下等人”占西藏總人口的95%以上。新中國為了保障人權，于20世紀50年代對這些地區進(jìn)行了民主改革，廢除了奴隸制和封建農奴制，昔日廣大農奴和奴隸獲得了人身自由，成為新社會(huì )的主人。

　　——法律面前一律平等。在中國，任何公民既一律平等地享有憲法和法律規定的權利，又一律平等地履行憲法和法律所規定的義務(wù)；公民的合法權益一律受到平等的保護，對違法行為和任何人犯罪都依法予以追究，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權。為了保障少數民族使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權利，《中華人民共和國民事訴訟法》第十一條規定：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行民事訴訟的權利。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書(shū)。人民法院應當對不通曉當地民族通用的語(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯�！薄吨腥A人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國人民法院組織法》均作了類(lèi)似的規定。

　　——平等地享有管理國家事務(wù)的權利。在中國，各少數民族與漢族以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。憲法第三十四條規定：“中華人民共和國年滿(mǎn)十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權”。不僅如此，法律還為少數民族的政治參與給予了特殊保障。全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )，是中國各族人民行使國家權力的機關(guān)�！吨腥A人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法》規定：在同一少數民族人口不到當地總人口15%時(shí)，少數民族每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會(huì )每一代表所代表的人口數，人口特別少的民族至少也應有一名代表。歷屆全國人民代表大會(huì )中，少數民族代表人數占全國人民代表大會(huì )代表總人數的比例，均高于同期少數民族人口占全國總人口的比例。第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )161名委員中，有少數民族人士25名，占15.53%。

　　——平等地享有宗教信仰自由。在中國，宗教信仰自由，指每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，有過(guò)去不信教而現在信教的自由，也有過(guò)去信教而現在不信教的自由。憲法第三十六條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民�！睘榱素瀼貞椃ㄔ瓌t，國務(wù)院頒布了《宗教事務(wù)條例》。在中國，少數民族信教群眾的正常宗教活動(dòng)都受到法律的保護，宗教活動(dòng)場(chǎng)所分布各地，基本滿(mǎn)足了信教群眾宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺2.43萬(wàn)座，伊斯蘭教教職人員2.8萬(wàn)多人。在西藏，有藏傳佛教各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處，住寺僧尼4.6萬(wàn)多人，學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行，到處都可以看到經(jīng)幡、麻尼堆以及從事宗教活動(dòng)的信教群眾。此外，中國政府還幫助宗教團體建立宗教院校，培養少數民族宗教教職人員，并對少數民族地區部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所維修給予資助，對生活困難的少數民族宗教界人士給予補貼。

　　——享有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權利。憲法規定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。在國家政治生活中，全國人民代表大會(huì )、中國人民政治協(xié)商會(huì )議等重要會(huì )議，都提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語(yǔ)言文字的文件或語(yǔ)言翻譯。中國人民幣主幣除使用漢字之外，還使用了蒙古、藏、維吾爾、壯四種少數民族文字。民族自治地方的自治機關(guān)在執行公務(wù)時(shí)，都使用當地通用的一種或幾種文字。同時(shí)，少數民族語(yǔ)言文字在教育、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò )電信等諸多領(lǐng)域，都得到了廣泛的應用和發(fā)展。

　　——享有保持或改革本民族風(fēng)俗習慣的自由。憲法規定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習慣的自由�！睂ι贁得褡宸�飾、飲食、居住、婚姻、節慶、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習慣，國家給予了充分尊重和切實(shí)保障。如，為了保障一些少數民族飲食清真食品的習慣，北京、江蘇、新疆等16個(gè)省(自治區、直轄市)以及廣州、昆明、成都等多個(gè)中心城市，都有專(zhuān)門(mén)立法保障清真食品的供應和管理，其他地方在綜合性的法規中也對清真食品的管理進(jìn)行了規范。為了保障少數民族歡度本民族節日的權利，國家法律規定民族自治地方人民政府可以按照有關(guān)少數民族的習慣制定放假辦法；少數民族職工參加本民族重大節日活動(dòng)，可以按照國家有關(guān)規定放假，并照發(fā)工資。為了防止發(fā)生侵犯少數民族風(fēng)俗習慣的問(wèn)題，國家法律法規對新聞、出版、文藝、學(xué)術(shù)研究等有關(guān)單位和從業(yè)人員提出明確要求。刑法專(zhuān)門(mén)設有“非法侵犯少數民族風(fēng)俗習慣罪”，對侵犯少數民族風(fēng)俗習慣的違法行為依法進(jìn)行追究。

　　鑒于少數民族在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面與漢族相比有一定差距，中國的少數民族公民不僅平等地享有憲法和法律規定的所有公民權利，還依法享有一些特殊的權益保障。

　　國家堅決反對任何形式的民族歧視和壓迫。在中國，任何煽動(dòng)民族仇視和歧視、破壞民族平等團結的言行都是違法的。少數民族如遭受歧視、壓迫或侮辱，有向司法機關(guān)控告的權利。中國加入了《消除一切形式種族歧視國際公約》，與國際社會(huì )一道，認真履行公約義務(wù)，為建立一個(gè)沒(méi)有民族和種族歧視的世界進(jìn)行著(zhù)不懈的努力。