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　　七、加強少數民族干部和人才隊伍建設

　　少數民族干部和人才是少數民族中的優(yōu)秀分子。他們熟悉本民族的語(yǔ)言、歷史、傳統和風(fēng)俗習慣，熟悉當地政治、經(jīng)濟、文化的特點(diǎn)，是政府聯(lián)系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶。少數民族干部和人才的狀況，是衡量少數民族發(fā)展進(jìn)步的重要標志。長(cháng)期以來(lái)，國家把加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設，作為促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展、搞好民族地區工作、解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，作為管長(cháng)遠、管根本的大事，不斷采取有力措施，加大培養選拔力度。

　　憲法規定，國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人；全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員中，應當有適當名額的少數民族代表。民族區域自治法規定，自治區主席、自治州州長(cháng)、自治縣縣長(cháng)由實(shí)行區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中，應當合理配備實(shí)行區域自治的民族和其他少數民族的人員�！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規定，民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，要對少數民族考生予以適當照顧。

　　新中國成立伊始，國家就提出要普遍而大量地培養少數民族干部。為此，國家專(zhuān)門(mén)創(chuàng )辦了培養少數民族干部的民族院校。20世紀50年代建立了中央民族學(xué)院、西北民族學(xué)院、西南民族學(xué)院、中南民族學(xué)院、廣西民族學(xué)院等10所民族學(xué)院。改革開(kāi)放以來(lái)，國家又陸續創(chuàng )辦了湖北民族學(xué)院、北方民族大學(xué)、大連民族學(xué)院等。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，這些民族學(xué)院大部分改擴建成民族大學(xué)，辦學(xué)規模和水平不斷提高。截至目前，全國已有15所民族普通高等院校。此外，國家還先后開(kāi)辦許多少數民族干部訓練班、干部學(xué)校，并在普通高校舉辦民族班，不斷加大少數民族干部的培養力度。

　　國家十分重視培養和選拔少數民族干部，民族區域自治地方少數民族干部配備均達到一定比例，一大批優(yōu)秀的少數民族干部走上了各級領(lǐng)導崗位。在公開(kāi)選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導班子時(shí)，可以劃出相應的名額和崗位，定向選拔少數民族干部。國家在招錄公務(wù)員時(shí)，對少數民族考生適當放寬條件，通過(guò)劃定比例、定向招考、適當加分等優(yōu)惠政策，確保一定數量的少數民族考生進(jìn)入公務(wù)員隊伍。

　　國家不斷加強對少數民族干部的教育培訓工作。定期選送少數民族干部到各級黨校和各類(lèi)院校培訓學(xué)習，有計劃地組織少數民族干部到沿海發(fā)達地區參觀(guān)考察，不斷提高少數民族干部隊伍的素質(zhì)。自2003年起，國家有關(guān)部門(mén)實(shí)施“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者培養工作，先后從西部地區選拔1416名西部地區急需的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國內著(zhù)名高校、科研院所、醫療衛生機構進(jìn)行為期一年的學(xué)習研修，為西部少數民族地區培養了一批留得住、用得上的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。其中，為少數民族地區培養了553人，占總人數的39.1%。

　　國家還有計劃地組織開(kāi)展干部交流、崗位輪換，選派大批少數民族干部到內地、基層、上級領(lǐng)導機關(guān)任職或掛職鍛煉，讓少數民族干部在實(shí)踐中增長(cháng)才干。從1990年起，國家開(kāi)始選派西部地區和其他少數民族地區干部到中央國家機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區掛職鍛煉。20年來(lái)共有5000多名干部參加掛職鍛煉，為民族地區培養了一大批黨政領(lǐng)導干部和科技、經(jīng)濟管理人才，有力地推動(dòng)了民族地區領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設，促進(jìn)了民族地區經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，少數民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大。截至2008年，少數民族干部已達290多萬(wàn)人，比1978年增長(cháng)了3倍多。全國公務(wù)員隊伍中，少數民族占9.6%，其中縣處級以上的少數民族干部占同級干部總數的7.7%。在中央和地方國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都有相當數量的少數民族干部。目前，在13位現任全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)中，有少數民族2名；在9位現任國務(wù)院副總理、國務(wù)委員中，有少數民族2名；在25位現任全國政協(xié)副主席中，有少數民族5名。

　　國家高度重視培養民族地區現代化建設需要的各級各類(lèi)人才。國家規定，高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口較少的少數民族考生給予特殊照顧。每年都有成千上萬(wàn)的少數民族考生邁進(jìn)高校的門(mén)檻。為加快民族地區人才培養步伐，國家在內地重點(diǎn)高校舉辦少數民族預科班、民族班，目前每年招生規模達3萬(wàn)人。1984年，國家決定在北京、天津、成都等內地大中城市舉辦內地西藏班(校)，20多年來(lái)已累計招收初中、高中和大學(xué)學(xué)生7萬(wàn)余人。2000年，國家決定在北京、上海等12個(gè)內地大中城市13所學(xué)校舉辦內地新疆高中班，截至2008年，新疆高中班擴大到12個(gè)省(直轄市)28個(gè)城市的50所學(xué)校，目前累計完成9屆2.4萬(wàn)人的招生任務(wù)。2003年，國家幫助在烏魯木齊等新疆8個(gè)城市開(kāi)辦區內初中班，在所招學(xué)生中少數民族農牧民子女占80%以上。國家從2006年開(kāi)始實(shí)施“少數民族高層次骨干人才培養計劃”。這項計劃專(zhuān)門(mén)在民族地區招收碩士、博士研究生進(jìn)行培養。截至目前，該計劃已實(shí)現年招生4700人、在校生總數達到7900多人。

　　國家鼓勵引導高校畢業(yè)生到民族地區工作。自1999年起，國家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“博士服務(wù)團”選派工作，先后從中央國家機關(guān)有關(guān)部委和東部相對發(fā)達省市選派了1195名取得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年科技人才到西部地區、革命老區和少數民族地區服務(wù)鍛煉，為西部地區提供人才和智力支持。其中，派往西部少數民族地區的有403人，占總人數的33.7%。

　　多年來(lái)，國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區選派干部和人才的工作力度。這些支邊干部和人才艱苦創(chuàng )業(yè)、無(wú)私奉獻，對促進(jìn)民族地區發(fā)展發(fā)揮了重要作用。