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　　中新網(wǎng)9月29日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》最新一期刊登了署名為曹普的文章《新中國成立以來(lái)黨內民主發(fā)展的軌跡》。新中國建立以來(lái)，從八大到十七大，黨先后召開(kāi)了10次全國代表大會(huì )，文章以以10次黨代會(huì )為視角，從一個(gè)側面解析了建國以來(lái)黨內民主發(fā)展演變的軌跡。全文摘錄如下：

　　黨的十七屆四中全會(huì )重申：黨內民主是黨的生命，必須以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實(shí)推進(jìn)黨內民主建設。中國共產(chǎn)黨執政60年的歷史證明：什么時(shí)候黨內民主活躍，黨就生機盎然，黨的事業(yè)就欣欣向榮；什么時(shí)候黨內民主受到削弱破壞，黨就萎蘼沉悶，黨的事業(yè)就遭受挫折和失敗。新中國建立以來(lái)，從八大到十七大，黨先后召開(kāi)了10次全國代表大會(huì )，系統考察這10次代表大會(huì )在認識、實(shí)踐和表述“黨內民主”方面的變化，可以從一個(gè)側面窺見(jiàn)建國以來(lái)黨內民主發(fā)展演變的軌跡，并從中深刻把握黨內民主與黨及其領(lǐng)導的事業(yè)之間的興衰成敗的對應關(guān)系。

　　一、黨的八大：發(fā)展黨內民主的“突�！备叻�

　　1956年黨的八大，是黨在全國執政后召開(kāi)的第一次全國代表大會(huì )。大會(huì )在認識和實(shí)踐黨內民主方面，達到了出人意料的高水平。劉少奇、鄧小平在代表中央作的八大政治報告和關(guān)于修改黨章的報告中，共8次使用“黨內民主”一詞。對于如何擴大黨內民主，大會(huì )強調了三點(diǎn)：一是“一切重大問(wèn)題的決定都要在適當的集體中經(jīng)過(guò)充分的討論，容許不同觀(guān)點(diǎn)的無(wú)拘束的爭論”；二是“每個(gè)領(lǐng)導者都必須善于耐心地聽(tīng)取和從容地考慮反對的意見(jiàn)，堅決地接受合理的反對意見(jiàn)或者反對意見(jiàn)中的合理部分”；三是堅決反對“以集體領(lǐng)導的外表掩蓋個(gè)人專(zhuān)斷的實(shí)質(zhì)”，反對“個(gè)人突出”和“對個(gè)人的歌功頌德”。八大在實(shí)踐黨內民主方面，更是成功的典范。會(huì )議期間，共有68人登臺作了大會(huì )發(fā)言，45人作了書(shū)面發(fā)言，所有發(fā)言?xún)热荻荚诘诙�天的《人民日報》公開(kāi)發(fā)表。大會(huì )對中央委員、候補中央委員的選舉，采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行，并當場(chǎng)宣讀當選人名單和所得票數，中央委員和候補中央委員名單的公布以得票多少為序。誠如八大閉幕時(shí)《人民日報》社論所指出的，八大關(guān)于黨的民主生活的討論，“是我們黨的歷史上的重要事件”，八大也必將作為發(fā)展黨內民主的一個(gè)范例而載入黨的史冊。

　　二、黨的九大、十大：黨內民主嚴重受挫

　　八大以后不久,從1957年起，由于多方面原因，黨在指導思想上犯了嚴重錯誤。在此期間，黨內民主也名實(shí)俱亡。正是由于黨內民主被毀棄殆盡，個(gè)人專(zhuān)斷、個(gè)人凌駕于組織之上、個(gè)人決定黨和國家重大問(wèn)題，才使得“文化大革命”得以發(fā)生并歷時(shí)10年之久�！拔母铩敝刑岢龅摹拔迨�字建黨方針”，使執政黨建設從根本上偏離了正確方向，嚴重損害了黨內民主。在極不正常的情況下，“文革”期間黨先后召開(kāi)了兩次全國代表大會(huì )，這就是1969年召開(kāi)的黨的九大和1973年黨的十大。這兩次大會(huì )的籌備和召開(kāi)完全違背了黨內民主。大會(huì )做出的事關(guān)黨和國家命運的重大決策，并不是由黨中央集體討論決定，而是由最高領(lǐng)導人核定或由其指定的某些人決定。兩次大會(huì )通過(guò)的政治報告和黨章無(wú)一例外地廢除了“黨內民主”的提法；黨章還取消了關(guān)于黨員權利和義務(wù)的規定，將“黨的各級領(lǐng)導機關(guān)都由選舉產(chǎn)生”改為“由民主協(xié)商、選舉產(chǎn)生”,并取消了無(wú)記名投票的規定。特別是九大黨章把林彪作為毛澤東接班人的地位寫(xiě)進(jìn)總綱，更是對黨內民主的極大蔑視。