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　　七、黨的十六大：開(kāi)啟黨內民主發(fā)展新契機

　　2002年黨的十六大破天荒第一次把黨內民主提升到“黨的生命”的高度，強調黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用，開(kāi)啟了黨內民主發(fā)展的新契機。大會(huì )提出，發(fā)展黨內民主，要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )制度和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。這就從“基礎”、“重點(diǎn)”、“入手處”和目標等方面為進(jìn)一步探索和發(fā)展黨內民主勾勒了清晰藍圖。按照以上部署，十六大以后，黨內民主建設在質(zhì)和量上都有明顯提高：中共中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，使黨員主體地位有了制度保障；重要干部任用票決制、無(wú)記名投票制度推行，基層黨政主要領(lǐng)導干部“公推直選”試點(diǎn)不斷擴大，至2005年10月，全國有210多個(gè)鄉鎮通過(guò)“公推直選”產(chǎn)生班子主要成員；《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉的暫行規定》等多項規章的頒布實(shí)施，則將黨內監督納入黨內民主發(fā)展的重要內容。

　　八、黨的十七大：黨內民主向縱深拓展

　　2007年黨的十七大科學(xué)總結十六大以來(lái)黨內民主建設的實(shí)踐，對發(fā)展黨內民主提出了新要求，進(jìn)行了新部署。大會(huì )繼十六大提出“黨內民主是黨的生命”之后，進(jìn)一步提出“人民民主是社會(huì )主義的生命”，強調“要以擴大黨內民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內和諧促進(jìn)社會(huì )和諧�！贝髸�(huì )在“積極推進(jìn)黨內民主建設”方面貢獻良多，一是提出要“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內民主討論環(huán)境”，這一規定增加了黨務(wù)工作的透明度，擴大了廣大黨員的知情權。二是規定黨的各級代表大會(huì )代表實(shí)行任期制，這意味著(zhù)黨代表將能夠在法定任期內充分履行職權，發(fā)揮應有的作用。三是規定黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )實(shí)行巡視制度，從而大大加強了黨內監督力度。四是規定中央政治局要向中央委員會(huì )全體會(huì )議、地方各級黨委常委會(huì )要向委員會(huì )全體會(huì )議定期報告工作并接受監督，這就從制度上體現并明確了黨內權力的授受關(guān)系，是加強集體領(lǐng)導、推進(jìn)黨內民主的重要舉措。

　　新中國建立60年，是作為執政黨的中國共產(chǎn)黨的自身建設在總結經(jīng)驗教訓的基礎上不斷扎實(shí)推進(jìn)的60年，也是黨內民主發(fā)展從認識和實(shí)踐上的高度自覺(jué)和清醒，到經(jīng)歷“左”的嚴重挫折，再到走出迷途在探索中不斷嘗試和開(kāi)辟新路的60年。黨內民主發(fā)展不可能一蹴而就，但示范的意義和承擔的使命重大。2009年6月29日，胡錦濤總書(shū)記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習時(shí)，就積極推進(jìn)黨內民主建設發(fā)表了重要講話(huà)。黨的十七屆四中全會(huì )就加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設包括黨內民主發(fā)展問(wèn)題作出了新的部署�？梢灶A計，面對急遽變化的時(shí)代和國內外的嚴峻挑戰，順應黨自身發(fā)展的需要和人民群眾的期待，中國共產(chǎn)黨的黨內民主建設一定會(huì )迎難而上，主動(dòng)作為，不斷取得新的進(jìn)展。