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　　中華人民共和國成立60年以來(lái)的歷史，從另外一個(gè)角度看，也是一部反腐倡廉史，一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民同腐敗現象和腐敗分子作堅決斗爭的歷史。梳理新中國成立60年來(lái)的反腐倡廉歷程，我們可以用“四個(gè)不變”和“五個(gè)變化”加以概括�！八膫�(gè)不變”即黨和國家對腐敗嚴重危害的清醒認識始終不變，堅決懲治腐敗的態(tài)度始終不變，反腐倡廉的領(lǐng)導力量不變，反腐倡廉的依靠力量不變�！拔鍌�(gè)變化”即我們黨和國家反腐倡廉的思路、手段、方式、目標、格局隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展也在與時(shí)俱進(jìn)。

　　上篇：新中國反腐倡廉60年的“四個(gè)不變”

　　中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，這一國家性質(zhì)決定了各級國家機關(guān)和全體國家工作人員，要以全心全意為人民服務(wù)為天職，而不能以權謀私、貪污腐敗。新中國成立60年來(lái)，由中國共產(chǎn)黨執政的人民政府，始終對腐敗的嚴重危害保持著(zhù)清醒的認識，領(lǐng)導和緊緊依靠人民群眾，堅定不移地反對腐敗、厲行廉政。

　　1、認識始終不變：腐敗是執政興國的天敵

　　腐敗問(wèn)題，并非中國獨有，也并非今日才有，而是一個(gè)幾乎與人類(lèi)社會(huì )并存的全球性頑癥。

　　誕生于內憂(yōu)外患之時(shí)的中國共產(chǎn)黨，視腐敗為自己的天敵，從星火燎原到奪取政權，從改革開(kāi)放到執政興國，一直對腐敗的性質(zhì)和危害保持著(zhù)清醒的認識，對腐敗現象保持著(zhù)高度的警惕。

　　1949年3月23日，毛澤東率領(lǐng)從炮火硝煙中走來(lái)的中國共產(chǎn)黨人，從河北省平山縣西柏坡村向北平進(jìn)發(fā)，去迎接一個(gè)人民共和國的誕生。臨行前，毛澤東意味深長(cháng)地對戰友們說(shuō):“今天是進(jìn)京‘趕考’嘛。我們決不當李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jì)!”

　　新中國開(kāi)國前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》明文規定:“中華人民共和國的一切國家機關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)�！�

　　1952年1月4日，毛澤東親筆修改的《人民日報》社論指出:“對于貪污、浪費和官僚主義的嚴重現象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊，腐蝕一切財政經(jīng)濟機構和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國家造成極大的災害，一句話(huà)，這就有亡黨、亡國、亡身的危險�！�

　　改革開(kāi)放后，我們黨對腐敗危害的清醒認識一如既往。1980年12月，針對黨員干部不正之風(fēng)問(wèn)題，鄧小平指出:“我贊成陳云同志講的，執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題�！�1982年4月，面對來(lái)勢洶涌的經(jīng)濟犯罪，他又指出:“不過(guò)一兩年的時(shí)間，就有相當多的干部被腐蝕了�！�…這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì )不會(huì )‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)�！�

　　江澤民也多次從黨和國家生死存亡的高度論述腐敗的性質(zhì)和危害。他強調:“腐敗現象是侵入我們黨和國家機關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì )葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會(huì )主義現代化大業(yè)�！�

　　進(jìn)入新世紀，胡錦濤總書(shū)記強調，“在和平建設時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話(huà)，腐敗就是很突出的一個(gè)”。

　　剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì )鮮明指出:“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)�！�

　　2、態(tài)度始終不變：對腐敗堅決懲治絕不姑息

　　對腐敗性質(zhì)和危害的清醒認識，決定了中國共產(chǎn)黨為執政黨的新中國對腐敗現象和腐敗分子采取堅決懲治、絕不容忍、絕不姑息的態(tài)度。

　　1951年11月，一疊厚厚的卷宗交在了毛澤東的手里:在天津地區擔任黨和政府主要領(lǐng)導職務(wù)的劉青山、張子善蛻化變質(zhì)，貪污巨款。公審大會(huì )召開(kāi)前，有人提出是否給他們一個(gè)改過(guò)的機會(huì )。毛澤東說(shuō):“只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部�！彼�還說(shuō):“我們認為需要來(lái)一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件�！�

　　1952年2月10日，“新中國反腐第一案的兩聲槍響”震驚大地、回蕩不絕，從而拉開(kāi)了新中國成立60年來(lái)波瀾壯闊的反腐敗斗爭的序幕。

　　據統計，僅2003年7月至2008年12月，紀檢監察機關(guān)共審結違犯黨紀政紀案件85.2萬(wàn)件，處分88.1萬(wàn)人。而檢察機關(guān)在2003年至2007年的五年間，共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人(包括廳局級930人、省部級以上35人)。2008年，檢察機關(guān)共立查職務(wù)犯罪案件33546件41179人。其中，立查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。

　　十六大以來(lái)，黨和國家嚴肅查處了陳良宇、劉方仁、高嚴、田鳳山、韓桂芝、王懷忠、徐國健、荊福生、劉志華、杜世成、王有杰、鄭筱萸、陳同海、孫善武、孫瑜等一批大案要案，充分表明了中國共產(chǎn)黨反對腐敗的堅定決心。

　　繼今年初召開(kāi)的十七屆中央紀委三次全會(huì )提出“加大查辦案件工作力度”后，黨的十七屆四中全會(huì )再一次要求“加大查辦違紀違法案件工作力度”。一位中央紀委委員認為:“突出強調要加大查辦案件工作力度，充分表明了我們黨堅決反對腐敗的鮮明態(tài)度�！�

　　3、領(lǐng)導力量不變：堅持黨對反腐倡廉的領(lǐng)導

　　沒(méi)有中國共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國，就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義。堅持黨的領(lǐng)導，是歷史的選擇，是人民的選擇。在中國這樣一個(gè)有13億人口的多民族大國，離開(kāi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，后果不堪設想。

　　開(kāi)展反腐敗斗爭，推進(jìn)反腐倡廉事業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導。

　　黨的性質(zhì)與宗旨，決定了黨與各種消極腐敗現象水火不容;黨在新中國成立后取得執政地位，決定了新中國的反腐敗斗爭，也必然和必須在黨的領(lǐng)導下有序進(jìn)行。不論是建國初期的“三反”“五反”運動(dòng)，改革開(kāi)放后打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的嚴重犯罪，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的反腐敗斗爭，還是新世紀以來(lái)對反腐倡廉建設的總體部署和穩步推進(jìn)，都始終是在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行的。正如有評論提出的那樣:“只有在黨的領(lǐng)導下才能保證反腐敗斗爭沿著(zhù)正確的政治方向發(fā)展。這是全黨和全國人民在建設中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中得出的科學(xué)結論�！�

　　2008年1月15日，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀委二次全會(huì )上強調，堅持黨的領(lǐng)導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉建設的政治責任，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

　　反腐敗要始終堅持黨的領(lǐng)導，這既是建國以來(lái)的歷史經(jīng)驗總結，也向全世界宣示了中國共產(chǎn)黨和中國政府治理腐敗的決心和信心。

　　4、依靠力量不變：緊緊依靠人民群眾反腐敗

　　保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護人民群眾的根本利益，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，開(kāi)展反腐倡廉工作是必然的選擇。而這一偉大事業(yè)，必須也必然要緊緊依靠人民群眾。

　　早在1945年，在面對黃炎培關(guān)于中共能否跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率的提問(wèn)時(shí)，毛澤東明確回答:“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負責，才不會(huì )人亡政息�！�

　　在今年9月11日召開(kāi)的“新中國黨風(fēng)廉政建設60年理論研討會(huì )”上，中央紀委副書(shū)記張惠新指出:“這句話(huà)深刻地揭示了只有全黨全社會(huì )共同參與才能有效防治腐敗的道理。60年來(lái)，我們黨緊緊依靠廣大黨員干部和人民群眾的支持和參與，堅持不懈地與各種消極腐敗現象作斗爭，純潔了黨的組織和隊伍，保證了社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放事業(yè)健康有序發(fā)展�！�

　　的確，新中國成立60年來(lái)，在反腐敗的道路上，我們黨強調“人民群眾對領(lǐng)導機關(guān)的監督”，始終是沿著(zhù)這條民主新路闊步前行的。特別是自上世紀90年代以來(lái)確定的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制中，“依靠群眾的支持和參與”是其中的重要組成部分。來(lái)自最高人民檢察院的統計數據顯示，在檢察機關(guān)近年來(lái)查處的貪污賄賂犯罪案件中，80%以上都是群眾舉報的。

　　北京市委黨校教授羅忠敏說(shuō):“民主監督是反腐敗的關(guān)鍵，依靠人民群眾的智慧和力量，讓人民群眾監督政府，這既是反腐敗的需要，也是人民參與管理國家事務(wù)、保證國家權力正確運行的重要方法�！�