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　　三、關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的總體要求和主要任務(wù)

　　黨的十七屆四中全會(huì )是黨的十七大之后召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究黨的建設的中央全會(huì )，全會(huì )文件內容應該主要在貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于黨的建設總體部署上下功夫。黨的十七大關(guān)于黨的建設的部署很全面，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設需要研究解決的重大問(wèn)題很多，黨的建設涉及的黨和國家工作領(lǐng)域也很多，全會(huì )文件不可能也不需要面面俱到地研究黨的建設全部?jì)热�，而應重點(diǎn)研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大問(wèn)題，研究解決黨員干部隊伍中存在的突出問(wèn)題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題�；�于這樣的考慮，《決定》寫(xiě)了八部分內容，分兩大板塊。第一、第二部分為第一板塊，是文件的總論，主要論述加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，總結和概括新中國成立以來(lái)我們黨在全國執政條件下加強自身建設的基本經(jīng)驗，提出加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的總體要求。第三部分至第八部分為第二板塊，是文件的分論，從6個(gè)方面提出了加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的主要任務(wù)和要求。

　　(一)關(guān)于總體要求

　　《決定》提出，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著(zhù)眼于繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，著(zhù)眼于提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著(zhù)眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著(zhù)眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊。

　　以上這個(gè)總體要求，提綱挈領(lǐng)、要言不煩，覆蓋了黨的建設各方面工作，從根本上為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設指明了方向。對這個(gè)總體要求，應當深刻理解、全面把握，尤其要把握好以下幾個(gè)方面。

　　第一，把握好“四個(gè)著(zhù)眼于”的黨建著(zhù)力點(diǎn)。繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，是黨的十七大主題的重要內容�！稕Q定》提出，黨的建設要“著(zhù)眼于繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧”，就是要求黨的建設要緊緊圍繞黨的十七大的主題，為實(shí)現黨的十七大確定的目標任務(wù)提供堅強保證�！稕Q定》提出黨的建設要“著(zhù)眼于提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”，就是要求黨的建設要始終把握執政能力建設和先進(jìn)性建設這條主線(xiàn)不動(dòng)搖；“著(zhù)眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感”，就是要求黨的建設要著(zhù)力激發(fā)和增強全黨為實(shí)現黨的歷史使命而奮斗的政治熱情和內在動(dòng)力；“著(zhù)眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是要求黨的建設要始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不斷鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。這“四個(gè)著(zhù)眼于”，點(diǎn)明了新形勢下黨的建設著(zhù)力點(diǎn)，體現了黨的建設同黨領(lǐng)導的事業(yè)之間的辯證統一關(guān)系。

　　第二，把握好“五位一體”的黨建總體布局。黨的十七大確立了思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的黨的建設總體布局，《決定》重申了這個(gè)總體布局。在這個(gè)總體布局中，黨的思想建設是黨的根本建設，為黨的組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設提供思想基礎；黨的組織建設為黨的思想建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設提供組織保證；黨的作風(fēng)建設、反腐倡廉建設關(guān)系黨的形象和肌體健康，既為黨的建設提供紀律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設、組織建設、制度建設的成效；黨的制度建設為黨內生活提供運行機制，為黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設提供制度保證。實(shí)施這個(gè)總體布局，要求我們在部署黨的建設工作時(shí)要著(zhù)眼全局，統籌兼顧黨的各方面建設，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)，從總體上提高黨的建設工作水平。

　　第三，把握好提高黨的建設科學(xué)化水平的新要求�！稕Q定》提出了提高黨的建設科學(xué)化水平這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，這是根據世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求。提高黨的建設科學(xué)化水平，歸根到底是要準確把握和自覺(jué)運用馬克思主義執政黨建設規律，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng )造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導黨的建設、以科學(xué)制度保障黨的建設、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。以科學(xué)理論指導黨的建設，最根本的是堅持用馬克思主義中國化理論成果指導黨的建設，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結執政能力建設和先進(jìn)性建設的新鮮經(jīng)驗，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng )新。以科學(xué)制度保障黨的建設，最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進(jìn)行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規定應該怎么辦又要明確規定違反規定怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設的科學(xué)化、制度化、規范化。以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長(cháng)期實(shí)踐中積累的黨的建設成功方法，又要積極探索運用現代科學(xué)方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，探索運用現代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現代科學(xué)方法，借鑒外國執政黨建設的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

　　第四，把握好黨的建設總目標�！稕Q定》提出，“進(jìn)一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊�！边@個(gè)總目標，鮮明而集中地體現了我們黨的根本宗旨、思想路線(xiàn)、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，符合我們黨的黨情，具有鮮明的時(shí)代特色。黨的建設各方面工作，都要牢牢把握這個(gè)總目標，都要聚焦于這個(gè)總目標，都要為實(shí)現這個(gè)總目標而奮斗。

　　(二)關(guān)于主要任務(wù)

　　《決定》在把握黨的十七大關(guān)于黨的建設總體部署的基礎上，按照突出重點(diǎn)、不面面俱到的原則，對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設提出了6個(gè)方面的任務(wù)。

　　第一，提出了建設馬克思主義學(xué)習型政黨、提高全黨思想政治水平的重要任務(wù)。建設學(xué)習型政黨是黨的十七大提出的任務(wù)�！稕Q定》圍繞這個(gè)任務(wù)，突出強調必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，把建設馬克思主義學(xué)習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務(wù)抓緊抓好，以此為抓手帶動(dòng)黨的思想理論建設�！稕Q定》重點(diǎn)從推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育，建設學(xué)習型黨組織這4個(gè)方面提出了明確要求。

　　第二，提出了堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內民主的重要任務(wù)。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。加強民主集中制建設，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實(shí)推進(jìn)黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，堅決維護黨的集中統一�！稕Q定》重點(diǎn)從堅持和完善黨的領(lǐng)導制度、保障黨員主體地位和民主權利、完善黨代表大會(huì )制度和黨內選舉制度、完善黨內民主決策機制、維護黨的集中統一這5個(gè)方面提出了明確要求。

　　第三，提出了深化干部人事制度改革、建設善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )和諧的高素質(zhì)干部隊伍的重要任務(wù)。形成充滿(mǎn)活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵；堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿(mǎn)腔熱情愛(ài)護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的根本保證�！稕Q定》重點(diǎn)從堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力，培養造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制這5個(gè)方面提出了明確要求。

　　第四，提出了做好抓基層打基礎工作、夯實(shí)黨執政的組織基礎的重要任務(wù)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的戰斗堡壘。抓基層、打基礎，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織，著(zhù)力擴大覆蓋面、增強生機活力�！稕Q定》重點(diǎn)從擴大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng )新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構建城鄉統籌的基層黨建新格局這5個(gè)方面提出了明確要求。

　　第五，提出了弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要任務(wù)。執政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗�？偨Y這些年的實(shí)踐經(jīng)驗，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義等突出問(wèn)題，這樣才能切實(shí)抓出明顯成效�！稕Q定》重點(diǎn)從大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)、以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設這5個(gè)方面提出了明確要求。

　　第六，提出了加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設、深入開(kāi)展反腐敗斗爭的重要任務(wù)。堅決反對腐敗是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監督、改革、制度創(chuàng )新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效�！稕Q定》重點(diǎn)從加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律、加大查辦違紀違法案件工作力度、健全權力運行制約和監督機制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新這4個(gè)方面提出了明確要求。

　　四、關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的新要求新舉措

　　《決定》堅持繼承和創(chuàng )新相結合、當前和長(cháng)遠相結合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結合、科學(xué)性和實(shí)效性相結合，在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗特別是改革開(kāi)放30年實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了不少新要求新舉措。這里列舉30條重要的新要求新舉措。

　　(一)提出推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的新要求新舉措。強調做到三個(gè)“準確把握”和一個(gè)“及時(shí)總結”(即：準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會(huì )主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗)，圍繞“四大問(wèn)題”(即：什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展)，不斷作出新的理論概括，增強理論說(shuō)服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會(huì )主義理論體系。

　　(二)提出用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝全黨、黨員領(lǐng)導干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率的新要求新舉措。強調認真總結深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成功經(jīng)驗，形成有利于學(xué)習研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。中央委員和省部級領(lǐng)導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會(huì )主義理論體系基本著(zhù)作，切實(shí)提高戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維能力。

　　(三)提出開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育，黨員、干部要模范學(xué)習踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系的新要求新舉措。強調把理想信念教育作為重中之重，加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)劃清“四個(gè)重大是非界限”，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。

　　(四)提出在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習的濃厚氛圍、提高全黨學(xué)習能力、建設學(xué)習型黨組織的新要求新舉措。強調加強對全黨學(xué)習的指導和服務(wù)，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習制度，把理論素養、學(xué)習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部重要依據，使各級黨組織成為學(xué)習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學(xué)習型領(lǐng)導班子。

　　(五)提出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度、提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平的新要求新舉措。強調堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，以明確權責為重點(diǎn)完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制，健全部門(mén)黨組(黨委)工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制。

　　(六)提出推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、暢通黨內信息上下互通渠道的新要求新舉措。強調建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站，建立健全黨內事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話(huà)、講心里話(huà)，營(yíng)造黨內民主討論、民主監督環(huán)境。

　　(七)提出完善黨代表大會(huì )制度的新要求新舉措。強調改善黨代表大會(huì )代表結構，提高基層一線(xiàn)代表比例，增強代表廣泛性；擴大黨代表大會(huì )代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；建立各級黨代表大會(huì )代表提案制度；落實(shí)和完善黨代表大會(huì )代表任期制。

　　(八)提出完善黨內選舉辦法的新要求新舉措。強調改進(jìn)和規范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權。嚴格控制選任制領(lǐng)導干部任期內職務(wù)變動(dòng)。

　　(九)提出完善黨內民主決策機制的新要求新舉措。強調發(fā)揮全委會(huì )對重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。加強黨委決策咨詢(xún)工作，發(fā)揮咨詢(xún)研究機構、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專(zhuān)項督查制度、紀律保障機制。

　　(十)提出選拔任用干部要堅持德才兼備、把德放在首要位置的新要求新舉措。強調從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現、對待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機鉆營(yíng)者得利。

　　(十一)提出擴大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度的新要求新舉措。強調正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學(xué)性和真實(shí)性；鼓勵多渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源；健全干部考察制度，完善考察標準，落實(shí)領(lǐng)導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。

　　(十二)提出健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度的新要求新舉措。強調匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。

　　(十三)提出提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力的新要求新舉措。強調加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力培養，優(yōu)化領(lǐng)導班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導干部，著(zhù)力抓好縣委書(shū)記隊伍建設。建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，加強對本地區本部門(mén)重大問(wèn)題研究。

　　(十四)提出培養造就大批優(yōu)秀年輕干部的新要求新舉措。強調建立來(lái)自基層一線(xiàn)黨政領(lǐng)導干部培養選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養前途的年輕干部。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

　　(十五)提出健全干部管理機制、加強干部隊伍宏觀(guān)管理的新要求新舉措。強調推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題。嚴格按照領(lǐng)導職數配備干部，切實(shí)解決違反規定超職數配備干部問(wèn)題。

　　(十六)提出建立健全干部職務(wù)與職級并行制度、實(shí)行干部職級與待遇掛鉤的新要求新舉措。強調對長(cháng)期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長(cháng)期擔任縣鄉黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。

　　(十七)提出在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，探索完善基層黨組織設置形式的新要求新舉措。強調推廣在農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )以及各類(lèi)新社會(huì )組織中建立黨組織力度。

　　(十八)提出建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(cháng)效機制的新要求新舉措。強調改進(jìn)發(fā)展黨員工作，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內激勵、關(guān)懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層黨員輪訓制度。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。

　　(十九)提出拓寬農村基層干部來(lái)源、選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書(shū)記的新要求新舉措。強調推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉業(yè)退伍軍人到鄉、村工作，及時(shí)調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書(shū)記隊伍建設。加大從農村、社區優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決農村基層組織負責人基本報酬和社會(huì )保障問(wèn)題。

　　(二十)提出構建城鄉統籌的基層黨建新格局的新要求新舉措。強調建立全國黨員信息庫，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農民工入黨辦法。加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法。通過(guò)財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。2010年底基本完成村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )一體化建設任務(wù)。

　　(二十一)提出健全聯(lián)系群眾制度、創(chuàng )新聯(lián)系群眾方式的新要求新舉措。強調機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線(xiàn)，領(lǐng)導干部要定期深入基層調查研究。拓寬社情民意反映渠道，堅持領(lǐng)導干部定期下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)、及時(shí)閱處群眾來(lái)信。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

　　(二十二)提出建立健全工作責任制、營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍的新要求新舉措。強調從領(lǐng)導機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì )風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、講管用的話(huà)，力戒空話(huà)套話(huà)。嚴格控制發(fā)文數量和范圍，嚴格控制會(huì )議數量、經(jīng)費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。改進(jìn)各級領(lǐng)導干部活動(dòng)報道。

　　(二十三)提出黨政機關(guān)帶頭厲行節約、進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費的新要求新舉措。強調嚴格執行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領(lǐng)導干部違反規定購買(mǎi)、建造住房和配置用車(chē)，嚴格控制出國(境)團組數量和規模。對黨員干部社會(huì )交往、休閑娛樂(lè )、生活作風(fēng)方面的不良現象，要及時(shí)提醒、批評、制止。

　　(二十四)提出堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化的新要求新舉措。強調完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )制度，提高民主生活會(huì )質(zhì)量；建立健全通過(guò)民意調查等征求群眾批評意見(jiàn)制度。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。

　　(二十五)提出建立黨性定期分析制度、把黨性分析作為民主生活會(huì )主要內容、把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內容的新要求新舉措。強調加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，把作風(fēng)建設情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。

　　(二十六)提出加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律的新要求新舉措。強調在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃。完善黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規范離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、基金會(huì )任職行為。

　　(二十七)提出加大查辦違紀違法案件工作力度的新要求新舉措。強調嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。健全反腐敗協(xié)調工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò )信息收集和處置機制。完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。

　　(二十八)提出健全權力運行制約和監督機制的新要求新舉措。強調以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監督為重點(diǎn)，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。地方黨委常委會(huì )要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì )報告的重要內容。推行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責制、廉政承諾制、行政執法責任制。健全巡視工作領(lǐng)導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。

　　(二十九)提出完善防治腐敗體制機制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新舉措。強調深化行政管理體制改革、司法體制和工作機制改革、預算管理制度改革，加強金融監管和內控機制建設，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制，完善國有企業(yè)權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查。

　　(三十)提出全面落實(shí)黨建工作責任制、建立健全黨建工作長(cháng)效機制、確保黨的建設各項部署落到實(shí)處的新要求新舉措。強調健全黨委統一領(lǐng)導、部門(mén)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設工作領(lǐng)導小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評價(jià)體系，加強分類(lèi)指導、統籌協(xié)調、監督檢查，建設高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強黨建工作調查研究，推進(jìn)黨建理論創(chuàng )新。

　　《決定》提出的新要求新舉措，是多年來(lái)黨的建設實(shí)踐經(jīng)驗的新總結，反映了我們黨在全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程一系列重大問(wèn)題上的新認識，體現了開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的新要求。