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　　114個(gè)政府部門(mén)預算均可免費下載 以后人大審批通過(guò)的部門(mén)預算都會(huì )網(wǎng)上公開(kāi)

　　前段時(shí)間我們收到了群眾要求公開(kāi)政府部門(mén)預算的申請，我認為只要不涉及秘密，都可以公開(kāi)。有興趣的群眾都可以上網(wǎng)查看。我們會(huì )繼續在網(wǎng)上公開(kāi)部門(mén)預算，明年只要人大會(huì )議審批通過(guò)了部門(mén)預算，就會(huì )在網(wǎng)站上公開(kāi)。

　　——廣州市財政局局長(cháng) 張杰明

　　文/記者 何穎思

　　114個(gè)政府部門(mén)到底是如何花錢(qián)的？這些一直被人們認為是“秘密”的內容日前得到了公開(kāi)。昨日，記者在廣州市財政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門(mén)預算》，114個(gè)部門(mén)預算均供免費下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開(kāi)年度“賬本”。廣州市財政局局長(cháng)張杰明表示，以后部門(mén)預算獲得人大通過(guò)后，都將在網(wǎng)上公開(kāi)。

　　市教育局：

　　預算最長(cháng)達18頁(yè)

　　記者在廣州財政網(wǎng)站的“政務(wù)公開(kāi)”欄目下的“數據統計”項目中，看到了一條“2009年廣州市本級部門(mén)預算”的鏈接(/zwgk/sjtj/index.htm)，點(diǎn)擊進(jìn)去看到了一個(gè)簡(jiǎn)單的索引表格，從市委辦到食檢所，廣州市114個(gè)市級部門(mén)預算都在其中。

　　預算內容十分龐大，由于是圖片格式，全部?jì)热莨馐窍螺d就要用上三四個(gè)小時(shí)，容量竟然達到2.08G。其中最大的文件是教育局，多達18頁(yè)，占了63.6MB空間。

　　社保局：

　　15事業(yè)單位都有賬單

　　記者打開(kāi)其中的“社保局”預算，內容包括了“部門(mén)基本情況”、“預算收支基本情況”、“收支預算總表”以及更加詳盡的“收入預算總表”和“支出預算總表”。在“部門(mén)基本情況”之中，清楚寫(xiě)明了社保局下設的行政單位和事業(yè)單位情況，還有人員構成、商品和服務(wù)支出、交通費執行標準。社保局1個(gè)行政單位以及15個(gè)事業(yè)單位的收入支出都一一列出，其中在支出預算中，細致如“崗位補貼”“職業(yè)技能鑒定補貼”的支出項目都作了公開(kāi)。

　　市財政局：

　　年初已公開(kāi)當月收支情況

　　廣州市財政局有關(guān)人士介紹，其實(shí)從今年開(kāi)始，財政局已經(jīng)在網(wǎng)站公開(kāi)了每個(gè)月份向市人大提交的年度預算當月收支情況，而在網(wǎng)站上公開(kāi)部門(mén)預算也是計劃的第二步，只是剛好接到了群眾要求公開(kāi)的申請，于是就“順理成章”地推出。

　　“當初我們也有一定的顧忌”，該人士承認，現行法律法規中，部門(mén)預算到底能否公開(kāi)沒(méi)有明確，即使是《政府信息公開(kāi)條例》的規定也不太具體，加上由不公開(kāi)變成公開(kāi)，預算單位的壓力無(wú)形中大了很多，“不過(guò)領(lǐng)導也比較放得開(kāi)，讓我們吃了定心丸�！�

　　最近，在預算公開(kāi)申請報告上，張杰明就作了親筆批示：“凡屬于政務(wù)公開(kāi)的資料，均請提供給來(lái)函人。另外我希望今后這類(lèi)政務(wù)公開(kāi)資料，能夠直接從我局網(wǎng)站上查到。要改變那種不愿讓外界了解我們工作的傳統觀(guān)念，我們是公仆，是為社會(huì )公眾服務(wù)的。除了規定各級保密的材料外，當盡量讓我們的工作透明化�！�

　　人大代表陳雪：“這件事意義非常之大！”

　　本報訊 (記者文遠竹)“廣州市財政局敢向老百姓公開(kāi)賬本，讓納稅人知道錢(qián)用到哪里去了，這件事意義非常之大，是政府信息公開(kāi)向前邁出了很大一步。為了這一天，我等了好多年！”廣州市人大代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)陳雪昨日得知廣州市財政局在網(wǎng)上公開(kāi)《2009年廣州市本級部門(mén)預算》后，高興地告訴記者，早在她擔任十二屆廣州市人大代表時(shí)，她就向有關(guān)部門(mén)提出建議，要求向社會(huì )公開(kāi)政府財政預算。

　　陳雪代表告訴記者，六、七年前，在她擔任上一屆人大代表時(shí)，在市“兩會(huì )”上代表們都會(huì )拿到一份市財政局的預算報告，“可上面用黑體字標明了是‘秘密，會(huì )后收回’�！薄拔耶敃r(shí)就覺(jué)得很奇怪，財政預算用的都是納稅人的錢(qián)，本就應該向納稅人公布它的用途，為什么還是秘密呢？”陳雪當時(shí)便向有關(guān)部門(mén)提出建議，要求公開(kāi)財政預算。

　　“我提了建議后，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)答復，但肯定是有了觸動(dòng)�！标愌┱f(shuō)，廣州市財政局現在能夠在網(wǎng)上公開(kāi)部門(mén)預算，這才真正實(shí)現了財政的錢(qián)“取之于民、用之于民”，讓老百姓知情。這說(shuō)明廣州市財政局的領(lǐng)導很務(wù)實(shí)，也很民主。

　　如何看預算

　　“公共預算觀(guān)察志愿者”李德濤說(shuō)，看預算主要看錢(qián)花在哪里，支出分為基本支出和項目支出，基本支出一般是工資福利，項目支出則是專(zhuān)項支出。此外，預算還應該包括人員構成、部門(mén)編制等陳述。

　　中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，看預算主要看收支項目是否詳細，有沒(méi)對指標進(jìn)行解釋。人員福利等支出相對固定，項目支出相對不固定。

　　申請預算公開(kāi)的群眾李德濤——

　　“廣州項目支出很詳細”

　　向廣州提出預算公開(kāi)申請的群眾名叫李德濤，他是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預算觀(guān)察志愿者”之一。昨日在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)，李德濤表示，今年他們向33個(gè)部門(mén)提出預算公開(kāi)的申請。截至目前，獲得正式回復的有上海市財政局、廣州財政局和深圳福田區財政局，其中上海市財政局和福田區財政局分別回復“不予公開(kāi)”和“恕不能公開(kāi)”。

　　“廣州市的項目支出很詳細”，李德濤說(shuō)，“比如教育局的支出，預算細致到每一所學(xué)校的各種支出。目前我們看過(guò)的市一級財政預算只有深圳市、焦作市和廣州市。去年深圳市財政局向我們公開(kāi)了部門(mén)預算，但只是在財政局閱覽室里看，不能復印和外借�！�

　　專(zhuān)家：

　　廣州做法值得全國推廣

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希：廣州市將各個(gè)部門(mén)下屬所有單位都列入了預算公開(kāi)，公開(kāi)的力度很大。目前全國正在朝著(zhù)預算公開(kāi)的方向走，增加預算透明度是國家的要求。

　　中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇：主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)預算能讓監督者有了依據，對于政府部門(mén)自身來(lái)說(shuō)也是好事，因為你不公開(kāi)還會(huì )引來(lái)更多的猜度。廣州的做法值得全國推廣。