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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　2009年10月，武漢大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)陳昭方和常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè )被湖北省檢察院批捕。導致這兩位正廳級“校官”落馬的原因，是他們涉嫌在該校學(xué)生宿舍的建設中受賄。

　　武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院院長(cháng)郭澤深在學(xué)�；�建、財務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟問(wèn)題，被當地公安機關(guān)刑拘。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院院長(cháng)及副院長(cháng)因涉嫌基建腐敗被“雙規”的新聞。

　　這只是新近披露的高�；�建腐敗的部分案例。 1999年中國高校全面擴招后，昔日的象牙塔漸漸變成了“蛀蟲(chóng)塔”。有專(zhuān)家分析，大學(xué)的超常規發(fā)展、一把手權力過(guò)于集中，以及監管的空白，都是高�；�建腐敗的重要特征。

　　武大腐敗案案發(fā)后，國家教育部召開(kāi)了工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作會(huì )。一位副部長(cháng)在會(huì )上稱(chēng)：為期19個(gè)月的教育系統工程建設專(zhuān)項治理工作，已從今年9月開(kāi)始。

　　“高校成了封閉的小社會(huì )”——這是大學(xué)基建腐敗案高發(fā)的根本原因

　　本刊記者/王婧

　　武漢大學(xué)兩名正廳級官員因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，讓“象牙塔”在公眾心目中清水衙門(mén)的形象轟然坍塌。

　　與武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院院長(cháng)、黨委副書(shū)記郭澤深在學(xué)�；�建、財務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟問(wèn)題，被當地公安機關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院院長(cháng)張建剛、副院長(cháng)王志貴因涉嫌基建腐敗被“雙規”。

　　這只是高�；�建腐敗的“冰山一角”。以武漢市武昌區為例——該區檢察院反貪局局長(cháng)劉群在2009年5月接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，因為在基建等領(lǐng)域“潛規則”大行其道，武昌區的8所部屬院校中，只有一所院校沒(méi)有人被司法調查。

　　象牙塔為何變身“蛀蟲(chóng)塔”？在接受《中國新聞周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)，清華大學(xué)建設管理系工程管理研究所副所長(cháng)鄧曉梅表示，“高�；�建腐敗與其他的基建腐敗存在著(zhù)80%的共性，即在基建的各個(gè)環(huán)節都存在腐敗的可能，但也存在著(zhù)一些獨特性�！�

　　“高校成為封閉的小社會(huì )”——9年來(lái)一直研究工程建設領(lǐng)域腐敗預防的鄧曉梅用這句話(huà)來(lái)詮釋她所指的“獨特性”。

　　溫床：高校的超常規發(fā)展

　　2001年8月，《中國新聞周刊》曾發(fā)表《腐敗新災區：高�！芬晃�，分析高校腐敗的發(fā)生、蔓延經(jīng)歷了三個(gè)階段：20世紀90年代初期的萌芽，90年代中期的發(fā)展，以及90年代末開(kāi)始大面積爆發(fā)。

　　7年后，南京工業(yè)大學(xué)基建處辦公室主任孫義分析了中國高�；�建部門(mén)100份犯罪樣本，從數據上印證了《中國新聞周刊》關(guān)于20世紀90年代末高校腐敗大面積爆發(fā)的觀(guān)點(diǎn)——1999年，南京市高�；�建部門(mén)職務(wù)犯罪僅1件；2000年猛升至4件；2001年又翻番為8件；2002年頭3個(gè)月就查辦8件⋯⋯

　　高校腐敗為何從90年代末開(kāi)始大面積爆發(fā)？“高校腐敗多發(fā)生于體制改革啟動(dòng)之際�！痹趯O義的論文中，他如是總結。

　　1999年開(kāi)始的大學(xué)擴招是中國教育史上的一件大事。當時(shí)，中國的高等教育毛入學(xué)率在5%左右，遠低于發(fā)達國家80%左右的水平。而從1999年開(kāi)始，高校開(kāi)始超常規發(fā)展。1998年，全國高校的招生人數為180萬(wàn)，到了2005年飆升至530萬(wàn)人——擴大了近3倍。

　　與招生人數同步增長(cháng)的，是高校硬件設施的大幅度跟進(jìn)�！皬�1998年到2005年4月，平均每年新建校舍300萬(wàn)平方米，大多數學(xué)校每年完成的基建工作量都在20萬(wàn)至30萬(wàn)平方米之間。新建、改建的學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂的面積超過(guò)了過(guò)去50年的總和�！苯逃�部原副部長(cháng)張保慶在一次研討會(huì )上稱(chēng)。

　　自擴招至2001年起的3年間，中國政府累計投入資金70多億元。但這筆資金對擴張中的中國高校而言無(wú)異于杯水車(chē)薪。如果按照當前北京大學(xué)約有3萬(wàn)學(xué)生計算，當年擴招的規模，需要在中國再建120所北京大學(xué)。而在短期內出現如此巨量基建項目，無(wú)疑為高�；�建部門(mén)提供了腐敗的“溫床”。

　　同時(shí)，1998年《教育法》和《高等教育法》頒布，明確了高校應“按照章程自主管理”，高校自主權得到了法律上的確認。

　　據某高�；�建處的一名員工回憶，從1998年到2006年之間該省發(fā)展改革委員會(huì )、教育廳對該校立項的批復上都會(huì )有“資金自籌”字樣。而“資金自籌”也從那時(shí)起，逐漸取代了“政府投資”，成為高校最重要的資金來(lái)源。以武漢大學(xué)為例，2008年武漢大學(xué)基建投資計劃共計15大項，其中國家預算投資1820萬(wàn)元，學(xué)校自籌7825萬(wàn)元，自籌資金是政府投資的4倍還要多。

　　對于“資金自籌”，北京某高�；�建處一名員工解讀——“言下之意，項目我批，但從哪里出錢(qián)我不管，至于如何用錢(qián)那就更不好管了�！�