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　　新一輪招商引資熱中的喜與憂(yōu)

　　編者按：

　　在應對國際金融危機中，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。半月談?dòng)浾咦罱�在基層調研發(fā)現，一些地方出現了“非理性招商”苗頭，惡性競爭、“優(yōu)惠政策大比拼”現象層出不窮；一些地方更是不惜沖擊國家環(huán)保、土地、稅收等政策紅線(xiàn)，留下眾多隱患，個(gè)別地方甚至引發(fā)了群體性事件；一些地方為招來(lái)項目拉動(dòng)經(jīng)濟，不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加劇了重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩。這些問(wèn)題都需要高度重視——前幾輪招商熱中遺留下來(lái)的矛盾和問(wèn)題，至今還在一些地方“發(fā)酵”，政府和百姓還在“還債”，我們不能再重蹈覆轍。

　　一位市委書(shū)記的自述：我們?yōu)楹魏俺鋈绱恕凹みM(jìn)”的招商口號

　　本刊記者 / 整理

　　“招商引資是壓倒一切的中心工作”、“誰(shuí)刁難投資者，誰(shuí)就是人民的罪人”、“衡量經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的惟一標準是讓投資者滿(mǎn)意”……驅車(chē)行駛在301國道、綏滿(mǎn)高速公路黑龍江某市轄內，一個(gè)個(gè)惹眼的招商宣傳牌映入記者眼簾。一個(gè)縣級市為何會(huì )喊出如此“激進(jìn)”的招商口號？該市市委書(shū)記向記者袒露了自己的心態(tài)：

　　我們在綏滿(mǎn)高速公路沿線(xiàn)投資50萬(wàn)元設立了14塊永久宣傳牌，使投資者一進(jìn)我市就感覺(jué)到濃烈的招商氛圍。我們把這樣的口號立在301國道旁，就是要充分體現我市的投資軟環(huán)境，形成洼地效應，這是我們幾屆領(lǐng)導班子的共識。因為我們的區位優(yōu)勢和硬件設施，沒(méi)什么可吸引投資者的。對于東北一些欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要途徑就是招商引資，現在引資創(chuàng )造的財政收入已占到全部財政收入的一半左右。我市全年財政收入只有5.8億元，其中3.3億元用于開(kāi)工資等支出，因此外來(lái)投資企業(yè)就成了“上帝”，沒(méi)有“上帝”，誰(shuí)來(lái)養活政府的正常運轉呢？

　　為官一任，造福一方，富民強縣是宗旨，只有招商引資，才能富一方經(jīng)濟，富一方百姓。拿引進(jìn)某家制奶企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府花大力氣把企業(yè)引來(lái)，老百姓養一頭牛年可創(chuàng )造產(chǎn)值3000元，玉米秸稈也成為飼料，種地農民每畝地可多收入150元。該企業(yè)日加工鮮奶700多噸，不僅年創(chuàng )利稅4000萬(wàn)元，還解決了1000多人的就業(yè)問(wèn)題。

　　所以我們在實(shí)現區域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，把招商引資擺在了經(jīng)濟工作的統領(lǐng)地位，以環(huán)境建設為突破口，以投資者滿(mǎn)意為惟一標準，千方百計營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，解決了工業(yè)徘徊不前、農業(yè)缺少龍頭、后續財源匱乏、就業(yè)壓力加大等突出問(wèn)題。先后被省委、省政府確定為省會(huì )都市經(jīng)濟圈衛星城市和全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的十強縣(市)之一。

　　鑒于招商引資的重要性，我們提出了以上口號。除此之外，我們還提出“不怕吃虧就是解放思想、勇于讓利就是更新觀(guān)念”的口號，對投資者的特殊要求，實(shí)行一事一議、一企一策，特事特辦，在不違背國家法律法規及宏觀(guān)政策情況下，做到“政策優(yōu)惠不封頂，獎勵讓利不心疼”。廠(chǎng)區以外基礎設施建設投資者“零投入”，投資者辦理證照與職能部門(mén)“零接觸”，對大型項目不惜“陪嫁招商”。

　　對于招商成本，我認為是必須得付出的，因為如果招商成功，不僅有經(jīng)濟效益，還有社會(huì )效益。我們招商有時(shí)坐火車(chē)去，有時(shí)就得坐飛機去。我們還通過(guò)會(huì )議招商、會(huì )展招商，廈門(mén)、上海的招商會(huì )我們要去，“韓國周”、“俄羅斯周”我們也擠，上級政府的推介會(huì )我們也往上靠。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導抓住一切機會(huì )，尋求引資信息。某知名企業(yè)投資3.6億元建設的液態(tài)奶項目，就是由市主要領(lǐng)導帶隊，先后15次赴企業(yè)所在地洽談的結果；為引進(jìn)另外幾個(gè)項目，市里四個(gè)班子領(lǐng)導數次進(jìn)京，終于以真情打動(dòng)了投資方。我們通過(guò)強大的輿論攻勢和必要的經(jīng)濟手段，動(dòng)員廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，希望他們通過(guò)同鄉、同學(xué)、戰友、親友的聯(lián)系進(jìn)行招商引資。我們市有自己的招商引資“陋室銘”：“老板不在大小，能來(lái)這里就好；投資不在多少，錢(qián)花在這里就行�！�

　　在我市，各個(gè)政府部門(mén)、事業(yè)單位、群團組織每年都有招商引資的任務(wù)。婦聯(lián)、工會(huì )等群團組織有10萬(wàn)元、20萬(wàn)元不等的指導性招商指標，各鄉鎮也有三四百萬(wàn)元的招商指標。分解一下招商任務(wù)也是無(wú)奈之舉，因為只有下招商指導性任務(wù)，才能激活各種人脈資源，才能實(shí)現目標。

　　我市對在招商引資工作中有突出貢獻的，優(yōu)先提拔甚至破格提拔；對年終考核招商引資項目不達標的部門(mén)或鄉鎮領(lǐng)導不能提拔重用；對一年完不成招商任務(wù)的單位及領(lǐng)導全市通報，對連續兩年完不成任務(wù)的黃牌警告，連續三年完不成任務(wù)的領(lǐng)導班子要重組，一把手將變成專(zhuān)職招商員離崗招商。

　　發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)越來(lái)越重，所以我們招商引資的壓力越來(lái)越大，力度也越來(lái)越大，這在當前應該是一個(gè)共性的現象。