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　　基層干部“招商引鳳”夢(mèng)背后的喜、憂(yōu)、怕

　　本刊記者 張欽 程子龍 廖君 王駿勇 羅博

　　半月談?dòng)浾咴谌珖�多個(gè)省份調研時(shí)發(fā)現，一些基層干部喜于招商引資為地方經(jīng)濟輸血，又擔心完不成越來(lái)越重的招商引資任務(wù)，更害怕因急于招商讓一些不法分子行騙得逞，引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。

　　喜： 招來(lái)了資金拉動(dòng)了發(fā)展

　　調研中，許多基層干部表示，招商引資增加了區域經(jīng)濟發(fā)展所需的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　寧夏鹽池縣地處我國“三西”連片貧困地區中的西海固。副縣長(cháng)蒯文普深有感觸地說(shuō)，這幾年鹽池縣經(jīng)濟發(fā)展連年位列西海固八縣之首，得益于加大招商引資和爭取項目的力度。鹽池資源豐富，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須大力招商引資。

　　為了招商引資，蒯文普曾經(jīng)放下副縣長(cháng)的“架子”，在東部某企業(yè)負責人下榻的賓館房間前等候兩個(gè)多小時(shí)，并最終“用真誠打動(dòng)了這家企業(yè)”�！斑@樣做似乎‘受委屈’了，但發(fā)展經(jīng)濟是我們的職責�！彼�說(shuō)，作為國家確定的貧困縣，鹽池縣去年的財政收入突破1億元，招商引資到位資金超過(guò)3億元。算這筆大賬，就知道所做的值不值了。

　　湖北省大冶市2009年上半年直接引資23億元，比2008年全年還多3億元，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)67%。大冶市市長(cháng)傅繼成表示，單靠?jì)壬�型�?jīng)濟，地方經(jīng)濟很難發(fā)展。特別是在金融危機背景下，出口貿易受到?jīng)_擊，本地消費能力有限，保持地方經(jīng)濟平穩發(fā)展的重點(diǎn)在于招商引資，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　憂(yōu)： 指標年年加碼，壓力越來(lái)越大

　　為保持GDP不斷增長(cháng)勢頭，一些地方招商引資不僅違背禁令定指標，而且年年加碼，并與“政治前途”掛鉤，一些干部反映，這讓他們倍感沉重壓力。

　　湖北某市商務(wù)局局長(cháng)告訴記者，任前談話(huà)時(shí)市領(lǐng)導告訴他，市里的用人導向與招商成績(jì)掛鉤。不久前，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨委書(shū)記因招商成績(jì)突出，被直接提拔為市委常委�！敖衲耆�市招商引資任務(wù)要求再增長(cháng)30%，計劃引資45億元，我們只能層層加壓、強化責任”。

　　中部某縣一位招商局長(cháng)抱怨，他壓力很大，擔心2009年完不成招商任務(wù)�！叭珖�保增長(cháng)的任務(wù)是保八，到了縣一級就要超十，而縣招商局的招商引資必須增長(cháng)18%”。這位招商局長(cháng)擔心，由于當前企業(yè)投資信心不足，2008年部分已簽約企業(yè)呈觀(guān)望態(tài)勢，到現在還不能開(kāi)工。此外，一部分企業(yè)的對外投資計劃擱淺，企業(yè)目前基本處在“堅守陣地”態(tài)勢，等待危機結束和新一輪經(jīng)濟的蘇醒�！斑@半年招商局的同志基本是滿(mǎn)負荷運轉。但即便2009年的目標任務(wù)完成了，明年還會(huì )加碼，壓力只會(huì )增加，不會(huì )減少”。

　　“談成一個(gè)項目要脫一層皮”。河南某縣一位鄉長(cháng)告訴記者，農業(yè)稅減免后，鄉政府沒(méi)有其他收入來(lái)源，成了典型的吃飯財政，只夠發(fā)工資和行政經(jīng)費開(kāi)銷(xiāo)。如果不搞招商引資，經(jīng)濟就發(fā)展不起來(lái)，稅源也有限，財政就會(huì )更加捉襟見(jiàn)肘，剩余勞動(dòng)力就業(yè)也是問(wèn)題。為此，他將近一半的時(shí)間和精力放在招商引資上。

　　怕： 公雞開(kāi)屏裝鳳凰，本為招商卻受傷

　　“大官小官、大商小商、大騙小騙，我們招商干部什么人都見(jiàn)過(guò)�！便y川市招商局干部馬占榮說(shuō)。

　　他告訴記者，一些騙子捏住政府急于招商的軟肋，以投資為名屢施騙術(shù)。最常見(jiàn)的是，一些小企業(yè)打電話(huà)表示前來(lái)投資考察，實(shí)際是前來(lái)旅游，借機騙吃騙喝。還有人騙取項目評估費，打電話(huà)自稱(chēng)是某投資公司，看到某招商項目市場(chǎng)前景好很想投資合作，但他們又說(shuō)這個(gè)項目應該再讓權威機構評估。二次評估結果一般是“不可行”。實(shí)際上這些所謂的“投資公司”是評估機構的托兒。馬占榮說(shuō)，現在的騙術(shù)花樣不斷翻新，令招商部門(mén)害怕。

　　中部某省一名基層干部反映，一些投資商利用政府競相比拼優(yōu)惠條件進(jìn)行投機。一家企業(yè)資金短缺，卻自稱(chēng)產(chǎn)品附加值很高，要求享受零地價(jià)、建廠(chǎng)房等優(yōu)惠政策。簽約后，企業(yè)圈占了土地，政府還負責建起了廠(chǎng)房。但取得土地使用權證后，他們卻用土地抵押貸款搞融資。他說(shuō)，類(lèi)似的企業(yè)一旦資金鏈斷裂，貸款成了呆壞賬、農民工的工資就會(huì )被拖欠，容易引發(fā)穩定隱患、民生問(wèn)題，最后收拾爛攤子的還是政府。