中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“非理性招商”苗頭需謹防

　　本刊記者 王駿勇 羅博 張欽 廖君 程子龍

　　半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，新一輪招商引資呈現出招商方式精細化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三個(gè)新趨勢，同時(shí)，迫于競爭壓力，一些地方不同程度出現了降低優(yōu)惠政策門(mén)檻、下達任務(wù)指標、借機鋪張浪費、重項目輕環(huán)保等四大“非理性招商”苗頭，急需引起重視。

　　招商引資呈現三個(gè)新趨勢

　　趨勢一：招商方式精細化。與以往大規模搞招商會(huì )不同，近年來(lái)各地十分注重招商引資實(shí)效，盡量采取精細化、針對性強的招商方式，取得明顯效果。

　　湖北省大冶市采取“小分隊”定向定點(diǎn)招商，全市組織20個(gè)小分隊，每個(gè)小分隊兩三個(gè)人，有針對性的盯住幾個(gè)大項目，從研究引資目標、分析可行性、談判，到辦理手續等，負責到底。寧夏、河南等地采取“以商招商”，利用在本地投資的客商所依附的社會(huì )關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、市場(chǎng)資源等，再引進(jìn)新的客商和項目。此外，一些地方還推出“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，利用已有項目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)空間，有意識地選擇符合本地產(chǎn)業(yè)需求的項目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)引進(jìn)，對優(yōu)化當地產(chǎn)業(yè)結構起到積極作用。

　　趨勢二：招商主體基層化。以往招商引資活動(dòng)大多集中在省、市、縣三級。近年來(lái)，鄉鎮一級也有成為“主力軍”的趨勢，從上級任務(wù)分解到組織具體招商，鄉鎮都是重要主體，有的甚至村一級都會(huì )籌劃招商引資。記者在中部地區了解到，有的省份一些村也在有意識地梳理村民的社會(huì )關(guān)系，以便有針對性地介紹招商信息。

　　趨勢三：招商理念“綠色化”。在基層采訪(fǎng)中，記者明顯感受到，一些地方官員招商理念有所轉變，對項目有所“選擇”，不再是“撿到籃里都是菜”，“綠色招商”的理念開(kāi)始滲透到基層。

　　湖北省鄂州市招商局局長(cháng)何大剛說(shuō)：“招商引資是很重要，但是現在我們已過(guò)了見(jiàn)項目就招的階段，對產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗等都有要求，現在是招商選資，有污染、能耗高、不科學(xué)的項目，我們寧可不要�！庇捎诓环�合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，近三年來(lái)，鄂州市先后放棄了15個(gè)投資額在億元以上的項目。

　　四種“非理性招商”苗頭需謹防

　　一些地方的教訓表明，降低門(mén)檻、比拼優(yōu)惠的“媚商”行為，下重任務(wù)高指標的“搶商”活動(dòng)，借機鋪張浪費的假招商，常常引發(fā)民生隱患和社會(huì )問(wèn)題。

　　問(wèn)題一：降門(mén)檻，拼優(yōu)惠，內部人為造“洼地”。

　　一些地區尤其是中西部欠發(fā)達地區，由于缺乏交通、環(huán)境等區位競爭優(yōu)勢，在招商引資上還是強調拼政策、拼優(yōu)惠。在國家對稅收、國有土地使用方面有詳細規定的情況下，一些地方采取內部突破方式開(kāi)挖政策洼地“搶商”。

　　記者采訪(fǎng)了解到，由于地方無(wú)權搞土地和稅收優(yōu)惠，現在都改換名稱(chēng)進(jìn)行變相優(yōu)惠，即在保證上繳國家的部分外，地方將歸自己使用的稅收和土地收益以獎勵的形式返還給企業(yè)，對不同的企業(yè)有不同的獎勵政策。由于地價(jià)過(guò)低，一些地方連為外來(lái)企業(yè)承諾的通水、通路、通電和平整土地的成本都無(wú)法收回。

　　一些資源稟賦基本相同的地區，為爭引項目，幾乎每個(gè)外出招商干部的手中，都拿著(zhù)當地政府優(yōu)惠政策的紅頭文件，大搞“讓利競爭”，不斷推高各種顯性招商成本。

　　問(wèn)題二：下指標，分提成，行政色彩濃。

　　雖然國務(wù)院明確要求地方招商引資不得下指標、定任務(wù)，但一些地方仍然提出超常規招商，層層下指標、層層加碼分解任務(wù)。有的地方還出臺獎罰政策，引導全員參與招商。

　　中部某省一位地級市的招商局長(cháng)告訴記者，今年市直78個(gè)責任部門(mén)都有指導性計劃，平均每個(gè)部門(mén)有1000萬(wàn)元左右的任務(wù)。招商結果與績(jì)效工資掛鉤，完不成任務(wù)的不得評先進(jìn)，完成任務(wù)的年終按千分之五給予經(jīng)費獎勵，“招商引資搞得好的部門(mén)領(lǐng)導優(yōu)先考慮提拔”。

　　問(wèn)題三：假招商，真腐敗，鋪張浪費窮慷慨。

　　湖北省利用外資管理委員會(huì )辦公室副主任譚作剛說(shuō)，招商引資過(guò)程中，出現了一些擦邊球式的腐敗現象。有的造成優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)流失，比如引進(jìn)一個(gè)企業(yè)來(lái)對本地企業(yè)進(jìn)行改制，本來(lái)價(jià)值1000萬(wàn)元的資產(chǎn)讓對方以100萬(wàn)元買(mǎi)走；有的企業(yè)本來(lái)是限制類(lèi)項目，只要給點(diǎn)好處，審批者便高抬貴手；同時(shí)還容易發(fā)生國家干部借資源配置之名進(jìn)行權力尋租的現象。

　　記者了解到，為完成招商引資指標，一些駐外招商干部三天兩頭請客商吃飯，招商不成公家承擔相應費用，招商成功個(gè)人拿獎金，公款成了干部謀私利和創(chuàng )造政績(jì)的資本。據東北一位參加過(guò)地方到境外招商引資活動(dòng)的專(zhuān)家透露，一些地方到境外招商，招商會(huì )還沒(méi)開(kāi)完，舉辦方就收攤去觀(guān)光旅游了。

　　問(wèn)題四：重招商，輕環(huán)保，解渴不成反中毒。

　　東部沿海地區加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，一批“兩高一低”企業(yè)便到中西部欠發(fā)達地區落戶(hù)，造成當地環(huán)境污染。湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件，就是中西部許多地方重資金和項目引進(jìn)、輕環(huán)境保護的典型案例。