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　　記者：工會(huì )推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過(guò)程中，采取了哪些主要做法，取得了哪些成效？

　　答：《勞動(dòng)合同法》頒布后，全總及時(shí)下發(fā)通知，對工會(huì )貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》工作作出全面部署。各級工會(huì )認真履行職責，積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施，維護勞動(dòng)者合法權益，取得了明顯成效。

　　一、廣泛深入開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》學(xué)習宣傳活動(dòng)。全總把宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》作為全國職工"五五"普法的重要內容，深入開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的學(xué)習、宣傳活動(dòng)。舉辦了多期《勞動(dòng)合同法》培訓班，為各地工會(huì )培養宣傳《勞動(dòng)合同法》的師資力量；與北京市總工會(huì )在工人體育館共同開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》現場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)；會(huì )同勞動(dòng)和社會(huì )保障部、司法部等部門(mén)，在全國范圍內組織開(kāi)展了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》知識競賽活動(dòng)；聯(lián)合《工人日報》和人民網(wǎng)舉辦全國職工《勞動(dòng)合同法》知識競賽，參與答題的職工達562萬(wàn)余人。針對法律頒布后引發(fā)的社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，全總及時(shí)組織報刊文章，電視、網(wǎng)絡(luò )報道，召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )、企業(yè)工會(huì )主席座談會(huì )，引導帶動(dòng)用人單位積極貫徹執行《勞動(dòng)合同法》。各地工會(huì )組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用工會(huì )宣傳陣地，通過(guò)舉辦培訓班、開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳材料、組織網(wǎng)絡(luò )答疑等活動(dòng)，掀起學(xué)習宣傳《勞動(dòng)合同法》的熱潮。

　　二、積極參與熱點(diǎn)問(wèn)題查處�！秳趧�(dòng)合同法》頒布后，部分用人單位采取集體辭職、集中裁員、逆向派遣或勞務(wù)承包等行為規避法律，影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì )穩定。全總在調查核實(shí)有關(guān)情況后，一是迅速下發(fā)《關(guān)于制止用人單位勸辭職工規避〈勞動(dòng)合同法〉行為的通知》，要求各地工會(huì )行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)了解掌握當地企業(yè)勸辭職工規避《勞動(dòng)合同法》的情況，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取有力措施予以制止。二是召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向媒體旗幟鮮明地表明工會(huì )的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)和政策主張，通報全總正在和即將采取的有關(guān)措施。三是及時(shí)組織報刊文章，電視、網(wǎng)絡(luò )報道，召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )、企業(yè)工會(huì )主席座談會(huì )，引導帶動(dòng)用人單位積極貫徹執行《勞動(dòng)合同法》。四是通過(guò)中央電視臺、人民日報、工人日報、人民網(wǎng)等媒體宣傳《勞動(dòng)合同法》，教育引導用人單位和廣大職工準確理解法律規定。五是對各地出現的違反和規避《勞動(dòng)合同法》的典型案件和突發(fā)事件，責成地方工會(huì )跟進(jìn)調查，配合有關(guān)部門(mén)嚴肅查處。各地工會(huì )按照全總部署，積極采取行動(dòng)，督促和協(xié)助當地勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)，對本地用人單位執行勞動(dòng)法律法規情況開(kāi)展調查和檢查，如廣東省總工會(huì )全面調查大規模辭工事件，逐件向勞動(dòng)行政執法部門(mén)提出處理意見(jiàn)并督促落實(shí)。上海市閘北區總工會(huì )配合勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)成功阻止了數起中介派遣機構集體退工事件。

　　三、參與《勞動(dòng)合同法》配套法規規章制定。在參與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《民主管理條例》、《企業(yè)裁減人員規定》、《勞務(wù)派遣規定》等《勞動(dòng)合同法》配套法規規章制定中，全總做了大量配合和準備工作，充分表達工會(huì )的意見(jiàn)主張，堅定不移地維護職工正當權益。如在參與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》制定中，全總與有關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)合赴西北、華南、東北、華東等地區進(jìn)行調研，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )、論證會(huì )數十次，了解《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施情況，聽(tīng)取各地對制定實(shí)施條例的意見(jiàn)建議，并將有關(guān)情況綜合匯總后反饋國務(wù)院法制辦。

　　在參與配套法規規章制定中，工會(huì )的意見(jiàn)建議發(fā)揮了重要作用。09年初，人力資源和社會(huì )保障部擬制定《企業(yè)裁減人員規定》。全總提出了金融危機導致經(jīng)濟增長(cháng)放緩情況下，維護職工隊伍穩定等多條重大意見(jiàn)。人力資源和社會(huì )保障部據此對"規定"作出重大修改，突出維護勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )穩定主旨，明確了對企業(yè)裁員行為的具體要求，加強了政府對企業(yè)裁員行為的監管、核查、指導及對企業(yè)不裁員行為的鼓勵，細化了裁員過(guò)程中聽(tīng)取工會(huì )及職工意見(jiàn)的相關(guān)規定，刪除了工會(huì )堅決反對的條款，并表示將在進(jìn)一步調研、修改后，向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　在其他配套法規規章制定中，工會(huì )也發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，地方工會(huì )積極參與相關(guān)地方立法工作，推動(dòng)出臺有關(guān)勞動(dòng)合同、集體合同的地方性法規和政府規章，進(jìn)一步細化和落實(shí)法律的有關(guān)規定，取得了明顯成效。

　　四、幫助指導職工與用人單位簽好勞動(dòng)合同。各地工會(huì )將幫助指導職工簽訂勞動(dòng)合同，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率作為推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的重點(diǎn)，并配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展工作，取得了比較明顯的效果。主要做法是：從實(shí)際出發(fā)加強勞動(dòng)合同工作分類(lèi)指導，點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面，著(zhù)重抓好農民工簽訂勞動(dòng)合同工作；積極會(huì )同勞動(dòng)行政部門(mén)，針對不同行業(yè)以及不同類(lèi)型企業(yè)的用工特點(diǎn)，分類(lèi)制定規范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本。一些企業(yè)工會(huì )主動(dòng)參與制定本企業(yè)勞動(dòng)合同格式文本草案，并督促企業(yè)將勞動(dòng)合同格式文本草案提交職代會(huì )討論。一些地方工會(huì )積極推進(jìn)按行業(yè)和工作崗位細分合同示范文本，提高勞動(dòng)合同文本的針對性。從實(shí)際效果看，各地勞動(dòng)合同簽訂率已大幅上升。據我們了解，截至目前，全國各省(區、市)勞動(dòng)合同簽訂率普遍達到或超過(guò)85%，據北京、上海等10個(gè)省、市調查，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率上升到92%以上，一些地方的勞動(dòng)合同簽訂率達到95%。

　　五、積極推動(dòng)建立集體合同制度。用集體合同推進(jìn)和規范勞動(dòng)合同的簽訂和履行，是工會(huì )推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有效手段。各級工會(huì )抓住《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利契機，進(jìn)一步推動(dòng)集體合同工作的深入開(kāi)展。全總召開(kāi)了全國工會(huì )工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗交流會(huì )，促進(jìn)建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。目前，全國基層及基層以上工會(huì )參與簽訂集體合同110.7萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)190.8萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工近1.5億人，占全國企業(yè)職工的60.2%。簽訂區域性、行業(yè)性集體合同20萬(wàn)份。開(kāi)展工資集體協(xié)商、簽訂工資專(zhuān)項集體合同達41.7萬(wàn)份，覆蓋職工5110萬(wàn)人。

　　六、進(jìn)一步加強工會(huì )勞動(dòng)法律監督和勞動(dòng)爭議處理工作。針對《勞動(dòng)合同法》頒布后一段時(shí)間內出現的一些違反和規避法律的事件，全總及時(shí)開(kāi)展調研，迅速下發(fā)通知，要求各級工會(huì )配合有關(guān)部門(mén)采取有效措施，制止違反和規避法律的行為。各地工會(huì )按照全總部署，及時(shí)向地方黨委、政府匯報，并積極采取行動(dòng)，督促和協(xié)助有關(guān)部門(mén)，及時(shí)處理了一批違反和規避法律的案件，維護了法律的權威，保障了法律的順利實(shí)施�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后，各地工會(huì )采取多種形式，聯(lián)合各方力量，加大對用人單位執行法律情況的監督檢查。同時(shí)，結合《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的頒布實(shí)施，各級工會(huì )加大了勞動(dòng)爭議處理工作力度，強化調解，積極參與仲裁和訴訟，及時(shí)預防、化解勞動(dòng)合同爭議。

　　工會(huì )十五大以后，全總進(jìn)一步加大了推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的力度。一是開(kāi)展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)大調研，將《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施作為重要內容，全面了解金融危機對其造成的影響，同時(shí)，協(xié)助全國人大財經(jīng)委，對遼寧、山東、北京、天津等12個(gè)省市《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研，將調研情況匯總上報全國人大財經(jīng)委，為全國人大確定下一步工作重點(diǎn)提供參考。二是加大《勞動(dòng)合同法》學(xué)習宣傳力度。如在09年人大、政協(xié)會(huì )上，就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施提交議案提案；在"兩會(huì )"小組討論中作專(zhuān)題發(fā)言，闡述工會(huì )主張；在政協(xié)大會(huì )發(fā)言中，就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施提出意見(jiàn)建議；在"兩會(huì )"期間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣傳《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的成效；加大學(xué)習培訓力度，在工會(huì )舉辦的各類(lèi)培訓班中增加《勞動(dòng)合同法》課程等。三是配合"共同約定行動(dòng)"，積極推動(dòng)建立平等協(xié)商制度，開(kāi)展以工資集體協(xié)商、安全衛生為重點(diǎn)的專(zhuān)項集體合同和區域性行業(yè)性集體合同的簽訂工作。四是跟蹤個(gè)案處理，為職工提供法律服務(wù)。對一些地方發(fā)生的重大勞動(dòng)爭議案件和群體性勞動(dòng)爭議案件，各級工會(huì )積極介入案件處理，主動(dòng)與勞動(dòng)爭議仲裁機構和司法機關(guān)取得聯(lián)系，督促案件依法查處，并為涉案職工提供法律服務(wù)。