新華社31日受權播發(fā)了2010年中央一號文件,這是新世紀以來(lái)的第7個(gè)中央一號文件。文件以“加大統籌城鄉發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎”為主題,既著(zhù)眼于2010年的農業(yè)農村工作,更著(zhù)眼于今后一個(gè)時(shí)期的“三農”發(fā)展。
在文件公布之際,多年從事“三農”工作、參與新世紀以來(lái)7個(gè)中央一號文件起草工作的中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文接受了新華社記者的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
記者:與以往的6個(gè)中央一號文件相比,今年中央一號文件出臺有什么不同的背景和考慮?
陳錫文:新世紀以來(lái)的前6個(gè)中央一號文件都有很高的含金量,對指導農業(yè)農村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的,是個(gè)風(fēng)向標,是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農”工作的體現,具有重大現實(shí)意義和長(cháng)遠戰略意義。
去年,面對歷史罕見(jiàn)國際金融危機的嚴重沖擊,面對多年不遇自然災害的重大考驗,面對國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響,我國農業(yè)農村發(fā)展取得了顯著(zhù)成效,糧食再獲豐收,農民收入持續較快增長(cháng),農民轉移就業(yè)穩步增加,農民生活不斷改善,農村社會(huì )安定和諧,總體形勢明顯好于預期。但是,我們也要清醒看到,當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻。今年這個(gè)文件主要是考慮了以下三個(gè)方面因素:
一是要用統籌城鄉發(fā)展新理念解決“三農”新問(wèn)題。在新形勢下,農業(yè)農村也出現了許多新情況新問(wèn)題,我們要用統籌城鄉發(fā)展新理念加以解決。農業(yè)農村工作不能就“農”說(shuō)“農”,要和整個(gè)國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合在一起,甚至要和世界經(jīng)濟走勢聯(lián)系起來(lái)考慮。要按照中央提出的“統籌城鄉發(fā)展”、“形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局”的要求,分析解決農業(yè)農村問(wèn)題。
二是應對國際金融危機沖擊,農業(yè)決不能出問(wèn)題。盡管我國宏觀(guān)經(jīng)濟比較早地回升向好,但基礎仍然不牢,進(jìn)一步應對國際金融危機沖擊的任務(wù)還非常繁重。2010年要在國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜的條件下保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,大家首先意識到,必須把“三農”工作做好,這是最基礎的支撐,決不能出問(wèn)題。
三是農業(yè)農村形勢好的時(shí)候,恰恰是容易出問(wèn)題的時(shí)候,要高度警惕。連續6年增產(chǎn)增收后,容易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。我國農業(yè)農村發(fā)展有今天的這個(gè)局面來(lái)之不易,農業(yè)受自然因素、市場(chǎng)因素影響大,基礎仍然脆弱,應該居安思危,倍加珍惜。
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