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　　最高人民檢察院工作報告

　　——2010年3月11日在第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

　　最高人民檢察院檢察長(cháng)　曹建明

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　2009年工作回顧

　　2009年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，最高人民檢察院認真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和十一屆全國人大二次會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞保增長(cháng)、保民生、保穩定這一全黨全國工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，不斷強化法律監督、強化對自身執法活動(dòng)的監督、強化檢察隊伍建設，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

　　一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟平穩較快發(fā)展

　　面對嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟形勢，最高人民檢察院及時(shí)研究檢察工作中遇到的新情況新問(wèn)題，制定出臺服務(wù)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的司法文件，指導各級檢察機關(guān)為經(jīng)濟建設提供司法保障。

　　著(zhù)力維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全。依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪，起訴走私、金融詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪嫌疑人42473人。根據去年各級政府較大幅度增加公共支出、加大投資力度的情況，配合有關(guān)部門(mén)加強對民生工程、地震災區災后恢復重建等重大建設項目資金使用的監督，積極預防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查辦發(fā)生在土地出讓、規劃審批、招標投標等環(huán)節的職務(wù)犯罪案件6451件。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)、產(chǎn)權交易、政府采購等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10218件。對造成國有資產(chǎn)流失等涉及公共利益的民事案件，督促、支持有關(guān)部門(mén)和單位履行職責、提起訴訟。

　　著(zhù)力加強對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權的司法保護。圍繞促進(jìn)能源資源節約和生態(tài)文明建設，依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪，起訴非法采礦、盜伐濫伐林木、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪嫌疑人15137人；深入開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項工作，立案偵查非法批準征用土地、環(huán)境監管失職等瀆職犯罪案件2966件。圍繞鼓勵和保護自主創(chuàng )新，加大知識產(chǎn)權司法保護力度，起訴假冒專(zhuān)利、注冊商標等犯罪嫌疑人2695人。

　　著(zhù)力保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。從有利于維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護企業(yè)職工利益、有利于維護經(jīng)濟社會(huì )秩序穩定出發(fā)，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體和中外當事人的合法權益。正確適用法律，嚴格區分民事糾紛與經(jīng)濟犯罪、合法收入與犯罪所得、企業(yè)不規范融資與非法吸收公眾存款的界限。在堅持嚴格依法辦案的同時(shí)，注意改進(jìn)辦案方式方法，慎重使用強制措施，慎重扣押企業(yè)涉案款物，最大限度避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響，保障企業(yè)健康發(fā)展。

　　著(zhù)力服務(wù)農村改革發(fā)展。高度重視涉農檢察工作，探索設立鄉鎮檢察室、檢察聯(lián)系點(diǎn)和聘請檢察聯(lián)絡(luò )員等機制，把檢察工作深入到農村和農民中去。開(kāi)展查辦涉農職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在征地補償、糧食直補、退耕還林和農村基礎設施建設等環(huán)節的職務(wù)犯罪案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的農村基層組織人員7175人。依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、“兩搶一盜”犯罪，打擊制售偽劣農藥、化肥、種子等坑農害農的犯罪，維護農民權益，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，保障新農村建設。

　　二、堅持執法為民，扎實(shí)做好保障民生、服務(wù)群眾工作

　　堅持把執法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　堅決懲治損害民生的犯罪。重視打擊和查辦發(fā)生在社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等民生領(lǐng)域的犯罪。積極參與食品藥品安全專(zhuān)項整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調查，立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關(guān)工作人員1075人。加強對人權的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權實(shí)施非法拘禁、報復陷害、破壞選舉等犯罪的國家機關(guān)工作人員478人。會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究完善相關(guān)司法解釋?zhuān)瑘詻Q依法打擊人民群眾反映強烈的利用手機網(wǎng)站傳播淫穢電子信息、手機短信詐騙等犯罪。

　　加強對特殊群體的司法保護。推行未成年人犯罪案件專(zhuān)人辦理、品行調查、分案起訴等制度，加強教育、感化和挽救。堅決打擊侵害農村留守老人、婦女、兒童的犯罪。嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童的犯罪，起訴拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女兒童的犯罪嫌疑人4017人。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)于殘疾人法律援助工作的意見(jiàn)，加強殘疾人控告、申訴等權利的保護。依法妥善處理涉軍案件，切實(shí)維護國防和軍隊利益及軍人軍屬合法權益。高度重視涉港澳、涉臺、涉僑案件，依法維護港澳同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷的合法權益。

　　完善和落實(shí)司法為民措施。開(kāi)通全國統一的12309舉報電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)接聽(tīng)，暢通群眾舉報渠道，提高處理舉報效率。加快檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，推行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)、法律咨詢(xún)、案件查詢(xún)。開(kāi)展檢察官“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)，深化文明接待室創(chuàng )建活動(dòng)，推行下訪(fǎng)巡訪(fǎng)、預約接訪(fǎng)、民生熱線(xiàn)等措施，認真聽(tīng)取、及時(shí)受理群眾訴求，為群眾排憂(yōu)解難。