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　　過(guò)去一年檢察工作的成績(jì)，是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導下，在各級黨委領(lǐng)導、人大監督和政府、政協(xié)及社會(huì )各界關(guān)心支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

　　我們清醒地認識到，檢察工作還存在不少問(wèn)題：一是法律監督職能作用發(fā)揮得還不充分，不敢監督、不善監督、監督不到位的現象仍然存在，對民事審判、行政訴訟的法律監督與人民群眾的要求仍有差距。二是一些檢察機關(guān)和檢察人員不能正確處理執法辦案與服務(wù)大局、法律效果與社會(huì )效果等關(guān)系，執法辦案觀(guān)念陳舊、方式方法簡(jiǎn)單，不善于從深層次分析、把握和化解矛盾，不善于做新形勢下的群眾工作，不適應信息化條件下執法辦案的新要求。三是少數檢察人員包括個(gè)別領(lǐng)導干部法治意識、宗旨意識淡薄，極少數檢察人員目無(wú)法紀，特權思想、霸道作風(fēng)嚴重，以案謀私、濫用職權、執法犯法甚至貪贓枉法，嚴重損害檢察機關(guān)的形象和執法公信力。四是制約檢察工作的體制性、機制性、保障性障礙正在逐步得到解決，但尚未從根本上消除，執法規范化建設、隊伍管理監督機制建設、基層基礎建設有待進(jìn)一步加強。對這些問(wèn)題，最高人民檢察院將采取有效措施，認真解決。

　　2010年工作安排

　　2010年，檢察機關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和本次全國人大會(huì )議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出抓好社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，統籌做好各項檢察工作，為全面實(shí)現“十一五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供有力的司法保障。

　　一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。根據中央關(guān)于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、加強“三農”工作、保障和改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)等重大決策部署，進(jìn)一步加強、完善和落實(shí)檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的措施。堅持把抓好執法辦案作為服務(wù)大局的基本途徑，進(jìn)一步更新執法觀(guān)念，改進(jìn)執法方式，注重執法效果，充分運用打擊、預防、監督、保護等職能，努力在整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全和民間投資合法權益、推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設、保護資源環(huán)境、維護人民權益等方面發(fā)揮積極作用。

　　二、深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解，積極參與社會(huì )管理創(chuàng )新，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。堅決依法打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”犯罪、拐賣(mài)婦女兒童犯罪和利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的犯罪，加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪特別是涉眾型經(jīng)濟犯罪、侵犯知識產(chǎn)權犯罪力度。對輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策，完善未成年人、老年人犯罪檢察制度，積極推進(jìn)刑事和解、量刑建議等改革。健全檢察環(huán)節社會(huì )矛盾排查化解、執法辦案風(fēng)險評估等機制，堅持息訴與抗訴并重，把化解矛盾貫穿于執法辦案始終。繼續開(kāi)展化解涉檢信訪(fǎng)積案專(zhuān)項活動(dòng)，建立健全涉檢信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，切實(shí)增強群眾工作能力，引導群眾依法表達利益訴求。配合有關(guān)部門(mén)加強刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員幫教管理和違法犯罪青少年教育挽救，積極參與社區矯正工作。支持和參與上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )和亞殘運會(huì )安保工作，保障社會(huì )安定有序。

　　三、依法查辦和積極預防職務(wù)犯罪，促進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件；商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件；群體性事件、重大責任事故背后的犯罪案件；工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的犯罪案件；為黑惡勢力充當“保護傘”的犯罪案件。進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。認真落實(shí)全國人大常委會(huì )對2009年最高人民檢察院專(zhuān)項報告的審議意見(jiàn)，全面加強和改進(jìn)瀆職侵權檢察工作，著(zhù)力解決瀆職侵權犯罪發(fā)現難、查證難、處理難的問(wèn)題。堅持依法文明辦案，保障涉案人員合法權益，落實(shí)舉報人和證人保護制度。高度重視職務(wù)犯罪預防，加強犯罪分析、對策研究、預防建議、警示教育和預防調查、宣傳、咨詢(xún)等工作，推進(jìn)偵防一體化機制建設和預防工作規范化建設。

　　四、進(jìn)一步加強對訴訟活動(dòng)的法律監督，促進(jìn)公正廉潔執法。把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監督的著(zhù)力點(diǎn)，努力做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督。堅持打擊犯罪與保障人權并重，加強對有罪不究、以罰代刑等違法問(wèn)題的監督，對刑訊逼供、超期羈押等侵權行為的監督，對刑事審判特別是有罪判無(wú)罪、量刑畸輕畸重的監督。加強刑罰執行和監管活動(dòng)監督，促進(jìn)監管場(chǎng)所依法管理。加強民事審判和行政訴訟監督，繼續探索開(kāi)展對民事執行活動(dòng)的監督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，切實(shí)加強對司法不公不廉的監督。正確處理政法各部門(mén)之間協(xié)調配合與監督制約的關(guān)系，改進(jìn)監督方法，增強監督實(shí)效，共同維護司法公正和法制權威。

　　五、深化檢察改革，著(zhù)力加強自身監督制約機制建設。認真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的部署，堅持以強化法律監督和加強對自身執法活動(dòng)的監督制約為重點(diǎn)，深入推進(jìn)檢察改革。深化人民監督員制度改革，改進(jìn)人民監督員選任管理方式，完善監督范圍和程序，強化人民群眾對檢察機關(guān)執法辦案的監督；深化審查逮捕機制改革，健全、規范聽(tīng)取犯罪嫌疑人申辯和律師意見(jiàn)制度；深化偵查辦案機制改革，完善和落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度；深化檢務(wù)公開(kāi)，健全辦案公開(kāi)機制，推行網(wǎng)上辦案，規范完善當事人權利義務(wù)告知制度；制定統一的執法規范，按照全國人大常委會(huì )要求做好司法解釋集中清理工作，建立健全案例指導制度和案件管理、執法監督、執法考評機制。

　　六、加強檢察隊伍建設，切實(shí)提高執法公信力。鞏固深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型檢察院活動(dòng)，著(zhù)力加強隊伍的思想政治建設和法律監督能力建設。從今年4月起，用一年時(shí)間在全國檢察機關(guān)集中開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執法”主題實(shí)踐活動(dòng)。以領(lǐng)導干部和執法辦案一線(xiàn)檢察官為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全員培訓。在對基層檢察長(cháng)普遍輪訓的基礎上，今年著(zhù)力抓好對地方三級檢察機關(guān)領(lǐng)導班子成員和業(yè)務(wù)部門(mén)負責人的集中輪訓。狠抓紀律作風(fēng)建設和反腐倡廉建設，強化內部監督，健全落實(shí)領(lǐng)導干部問(wèn)責、廉政檔案和檢察人員執法檔案、執法過(guò)錯責任追究等制度。加大查辦檢察人員違紀違法案件工作力度，決不護短，決不手軟。推進(jìn)基層檢察院建設，加大對中西部和貧困地區特別是西藏、新疆檢察機關(guān)的支持力度，積極探索檢察機關(guān)深入基層、聯(lián)系群眾的新形式，更好發(fā)揮基層檢察院服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的職能作用。

　　各位代表，在新的一年里，全國檢察機關(guān)要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更加自覺(jué)地接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )各界監督，不斷加強和改進(jìn)檢察工作，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期盼，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧作出新的貢獻！