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　　——城市，為誰(shuí)而建？

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　城市本來(lái)是讓生活變得更加美好的，但是今天我們的節目關(guān)注的兩個(gè)地方，這句話(huà)卻完全變了味，在這里生活因為建新城而變得有些糟糕。

　　(播放短片)

　　字幕提示：內蒙古清水河縣“爛尾城”畫(huà)面

　　同期：

　　眼前有七八座已經(jīng)建好的大樓，還有幾座是建成一半的，還有剛打上地基的，這個(gè)地方還是很荒涼的。

　　有些大門(mén)已經(jīng)緊鎖了，只是露出一把鎖。另外，我透過(guò)窗戶(hù)往里面看到有鴿子的糞便。

　　解說(shuō)：

　　縣黨政綜合辦公大樓、財政局、稅務(wù)局還有法院，屹立在寒風(fēng)中的這些建筑已經(jīng)停工了三年，如今空無(wú)一人，一片死寂，已經(jīng)成了爛尾樓。這幾天，也正是因為這座爛尾城，內蒙古清水河縣可以說(shuō)是名聲大躁。

　　韓宇(內蒙古自治區清水河縣副縣長(cháng))：

　　清水河縣這個(gè)縣城空間比較小，對于經(jīng)濟拉動(dòng)各方面都有局限性，因此就決定搬遷這個(gè)縣城。

　　解說(shuō)：

　　計劃投資60億，面積5平方公里，耗時(shí)10年，清水河縣的打算是重新規劃建設一個(gè)新區。今天看來(lái)，對于這個(gè)年財政收入只有3000多萬(wàn)的國家級貧困縣來(lái)說(shuō)，10年60億的投資計劃令人不得不佩服當時(shí)清水河縣領(lǐng)導的魄力�？纯串數卮蠖鄶稻用裆�活在這樣破舊的窯洞，你很難想象，這個(gè)宏偉的新城計劃究竟是怎么想出來(lái)的。

　　電話(huà)采訪(fǎng)

　　張麗娜(新華社駐內蒙古分社記者)：

　　當時(shí)主要是由于上級領(lǐng)導的一個(gè)點(diǎn)提，上級領(lǐng)導到這里來(lái)視察后，發(fā)現這里交通不便利，所以想遷到另外一個(gè)交通相對便利，地理位置相對平坦的印制，以便于經(jīng)濟的發(fā)展，是這樣的一個(gè)初衷，可是就是現實(shí)條件不具備這個(gè)實(shí)力。

　　解說(shuō)：

　　一邊是破舊的擁擠窯洞，一邊是建好卻住不進(jìn)去的大樓，這真是一個(gè)讓人難受的畫(huà)面。

　　記者：

　　咱們做縣區新政府這個(gè)建設的時(shí)候，有沒(méi)有在城區老百姓中間做一個(gè)調研？

　　劉海豹(內蒙古自治區清水河縣工業(yè)園區副主任)：

　　調研過(guò)，人大也通過(guò)，當時(shí)清水河人說(shuō)只要建成了是個(gè)好事，就是考慮到當地家底怕建不成。

　　解說(shuō)：

　　上級領(lǐng)導的指示，地方領(lǐng)導的敢為天下先，使一個(gè)龐大的造城運動(dòng)就這樣轟轟烈烈的拉開(kāi)了大幕。沒(méi)有人想萬(wàn)一失敗怎么辦，萬(wàn)一資金不到位怎么辦。

　　在距離舊城區26公里的清水河邊，前后歷任多屆政府，這個(gè)造城計劃都沒(méi)有停止。從建設投資估算表上看到，清水河縣新區項目需要約61億資金，其中僅利息支出一項就需要1.2億元。就算清水河縣人民不吃不喝，也需要4年才能還清利息。

　　劉海豹：

　　當時(shí)資金的想法是縣里頭自籌一部分，項目批下來(lái)以后呢，把小城鎮建設資金捆綁起來(lái)使用，再加上各單位、各部門(mén)積極向上級部門(mén)申請點(diǎn)資金。

　　解說(shuō)：

　　美好的愿望、簡(jiǎn)單的決策，面對的卻是殘酷的現實(shí)。到2008年，由于財力實(shí)在貧困，小馬拉不動(dòng)大車(chē)，工程終遭擱淺。一棟棟好端端的大樓停工了、廢棄了，有的還被用來(lái)存放飼料。到目前，工程款項仍然拖欠了4000多萬(wàn)，沒(méi)有著(zhù)落。

　　韓宇：

　　它是個(gè)貧困縣，財力非常脆弱，力量非常有限，所以先建設就建不起來(lái)。

　　解說(shuō)：

　　如今，一座爛城就這樣廢棄在清水河邊，誰(shuí)也不知道該如何收場(chǎng)。而清水河縣新一屆黨政領(lǐng)導也正試圖通過(guò)招商引資，改變其使用方式來(lái)降低損失，但許多人對此措施并不看好。

　　電話(huà)采訪(fǎng)

　　張麗娜：

　　但是很難，一般大企業(yè)誰(shuí)過(guò)來(lái)那兒投資，那么窮的地方，能給人家什么回報。

　　解說(shuō)：

　　更值得一提的是，直到現在這個(gè)工程還沒(méi)有取得國家任何的審批手續，屬于違規建筑。在一棟爛尾樓的外墻上，“謀發(fā)展，造福子孫后代”的紅色大字至今仍清晰可見(jiàn)，但這究竟是造福還是作孽？看看這座爛城，真正的受害者是誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)負責，誰(shuí)能負責？

　　主持人：

　　上海世博會(huì )的主題是“城市，讓生活更美好”，人們?yōu)槭裁匆�到城市�?lái)，因為城市可以給我一個(gè)良好的生活環(huán)境和美好的未來(lái)。您說(shuō)這個(gè)清水河城市新建的目的是什么呢？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　我覺(jué)得，也許從初衷來(lái)看，我們不能夠完全去懷疑或者否定別人建這個(gè)新城的初衷，包括剛才我們短片里面采訪(fǎng)到主管的副縣長(cháng)還有當地的民眾，有可能他們的初衷是好的。但問(wèn)題是，在這樣一個(gè)已知的條件下，年財政收入只有不到3000萬(wàn)這樣一個(gè)已知家底的情況下，我們看到這樣一個(gè)建新城，可能就不僅僅有了一種所謂的想象力、魄力，可能更多地我們看到一種蠻力，明知不可為而為之。這樣的建城，我覺(jué)得違背原來(lái)想象的這種初衷看起來(lái)是不可避免的，所以，它不能讓民眾生活得更美好，它只能帶來(lái)很多的麻煩，一個(gè)爛攤子。

　　主持人：

　　“城市，讓生活更美好”，生活在這個(gè)地方的人民群眾才有發(fā)言權，我的生活是不是更美好。你不能說(shuō)，主政一方的官員說(shuō)你更美好，這生活就能因此而美好起來(lái)吧？

　　王錫鋅：

　　沒(méi)錯。我們今天討論城市為誰(shuí)而建的問(wèn)題，其實(shí)它回到一個(gè)主體，就是誰(shuí)來(lái)建。為誰(shuí)而建我們都知道，建城市為了讓當地的民眾生活得更好，經(jīng)濟、社會(huì )等等能夠發(fā)展。但如果順著(zhù)這個(gè)邏輯，接下來(lái)就是，要建這種城可能就是民眾要首先有這樣的需求。

　　主持人：

　　但問(wèn)題是恰恰它沒(méi)有任何手續。

　　王錫鋅：

　　首先，在這里我們看到不僅僅沒(méi)有手續，而且主要是這里沒(méi)有手續，很可能還與清水河縣這樣一個(gè)爛尾城的工程前面提到的因素有關(guān)，包括我們短片里面剛剛記者采訪(fǎng)的時(shí)候專(zhuān)門(mén)提到，因為這個(gè)新區的建設，縣里的領(lǐng)導企事業(yè)知道我們的家底不夠，但是上面的領(lǐng)導兩次有點(diǎn)子出來(lái)，他來(lái)點(diǎn)提了，建議要在這個(gè)地方修一個(gè)新區。所以在這里我們看到的是，城市實(shí)際上是由誰(shuí)來(lái)提出建，由誰(shuí)來(lái)建的問(wèn)題。那時(shí)候的點(diǎn)子其實(shí)就是我們經(jīng)常說(shuō)的“拍腦瓜子”的決策，可能就使得我們在建的時(shí)候沒(méi)有真正考慮自己的家底和能力。